萬秀區(qū)引進(jìn)社會資本投資耕地后備資源開墾工作項目

招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

廣西華禹工程咨詢 受招標(biāo)人梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 委托，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就萬秀區(qū)引進(jìn)社會資本投資耕地后備資源開墾工作項目進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 招標(biāo)內(nèi)容及簡要說明

2.1 項目名稱：萬秀區(qū)引進(jìn)社會資本投資耕地后備資源開墾工作項目

2.2 項目招標(biāo)編號：GXTX2020-013-GXHY

2.3 招標(biāo)內(nèi)容：

（1）根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地項目建設(shè)有關(guān)問題補充規(guī)定的通知》（桂自然資發(fā)〔2019〕10號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于下達(dá)2020年補充耕地任務(wù)和耕地提質(zhì)改造承諾兌現(xiàn)墾造水田任務(wù)的函》（桂自然資函[2020]1167號）、《梧州市自然資源局關(guān)于下達(dá)2020年度補充耕地和旱改水任務(wù)的通知》（梧自然資發(fā)[2020]23號）等文件精神，為加快推進(jìn)萬秀區(qū)補充耕地后備資源開發(fā)工作，有效緩解萬秀區(qū)新增補充耕地指標(biāo)不足的矛盾，切實解決耕地占補平衡難題，保障萬秀區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，參照市內(nèi)其它縣（市、區(qū)）的做法，結(jié)合萬秀區(qū)實際情況，特制定本實施方案。

（2）目標(biāo)任務(wù)：

1）將全區(qū)歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地、廢棄坑塘水面、廢棄宅基地、“空心村”、工礦廢棄地等適宜的非耕地為新增耕地甚至水田，經(jīng)核定后作為萬秀區(qū)補充耕地資源，用于耕地占補平衡。

2）通過公開招投標(biāo)引進(jìn)社會資本投資萬秀區(qū)補充耕地后備資源項目建設(shè)，2020年8月30日前立項補充耕地后備資源項目不低于500畝，2020年11月30日前完成不低于500畝的新增補充耕地后備資源指標(biāo)確認(rèn)工作。

（3）實施模式：

萬秀區(qū)補充耕地后備資源項目的實施采取以政府主導(dǎo)和社會合作方參與的市場運作模式，根據(jù)梧州市萬秀區(qū)《關(guān)于明確萬秀區(qū)2020年補充耕地和耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目業(yè)主單位的批復(fù)》（萬政函[2020]45號），由梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 作為項目業(yè)主單位，采取招標(biāo)方式引入社會方合作開發(fā)建設(shè)、管理項目。

以總承包形式由社會資本作為項目承建單位，承建單位自籌資金完成項目建設(shè)，項目建設(shè)所需全部資金由社會資本投資單位全額出資。

總承包形式的主要工作內(nèi)容包括：潛力調(diào)查、選點、勘測，可研編制、申報立項、規(guī)劃設(shè)計等前期工作、工程施工、群眾協(xié)調(diào)補償和施工資料編制、竣工驗收和新增耕地指標(biāo)確認(rèn)等。

實行投資實施主體與驗收確認(rèn)管理分離工作制度。項目工程監(jiān)理單位、工程復(fù)核單位、新增耕地質(zhì)量等級評定單位、新增耕地核定單位、由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 按規(guī)定選定。工程預(yù)算造價審核單位、工程結(jié)算審計單位、財務(wù)決算編制單位由區(qū)財政局、區(qū)審計局會同梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 按規(guī)定選定，并由區(qū)財政局、區(qū)審計局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（4）項目建設(shè)工期（如有變動，以招標(biāo)人的指示為準(zhǔn)）：

1）開展前期工作（2020年8月15日前完成）

由中標(biāo)社會資本投資單位主導(dǎo)，依法依規(guī)選定有資質(zhì)的技術(shù)單位開展?jié)摿φ{(diào)查、土地清查、可研概算編制、立項、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制、預(yù)算評審等前期工作。

2）項目立項（2020年8月30日前完成）

初步選址通過的項目，經(jīng)區(qū)政府同意后，由中標(biāo)社會投資單位負(fù)責(zé)組織材料按照《梧州市自然資源局關(guān)于梧州市補充耕地項目的實施意見》（梧自然資發(fā)〔2020〕36號）的規(guī)定向區(qū)自然資源局申請立項。

3）項目報備（2020年9月15日前完成）

批準(zhǔn)項目立項后，梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 、中標(biāo)社會資本投資單位向市自然資源局做好備案工作，完成自然資源部農(nóng)村土地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、新增耕地確認(rèn)信息報備等信息報備，在項目每個實施階段環(huán)節(jié)規(guī)定時限內(nèi)完成信息備案工作。

4）項目施工（2020年9月下旬-11月上旬完成）

中標(biāo)社會資本投資單位作為項目法人，全額出資開展項目整體實施，組織有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)項目施工，按照《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)土地項目管理有關(guān)問題的通知》（桂國土資發(fā)〔2014〕16號）、《土地工程 第1部分：建設(shè)規(guī)范DB 45/T 1055-2014 第2部分：質(zhì)量檢測與評定規(guī)程規(guī)范DB 45/T 1056-2014 第3部分：驗收技術(shù)規(guī)程DB 45/T 1057-2014》等土地技術(shù)規(guī)范及合同約定進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量合格。

5）項目驗收確認(rèn)（2020年11月30日前）

中標(biāo)社會資本投資單位按照《土地工程驗收技術(shù)規(guī)程DB 45/T 1057-2014》等相關(guān)文件規(guī)定，開展項目驗收材料編制工作，申請項目驗收，獲得項目新增耕地確認(rèn)批文，并通過信息系統(tǒng)報備。

（5）項目合作期限：在簽訂協(xié)議即日起至項目管護(hù)期結(jié)束（管護(hù)期為5年）。

（6）項目驗收要求：中標(biāo)社會資本投資單位按照《土地工程 驗收技術(shù)規(guī)程DB 45/T 1057-2014》等相關(guān)文件規(guī)定，開展項目驗收材料編制工作，申請項目驗收，獲得項目新增耕地確認(rèn)批文，并通過信息系統(tǒng)報備。

3. 項目運行總投資及特別約定

3.1 項目運行總投資包含但不限于以下幾部分：（1）項目前期潛力調(diào)查、選址踏勘、征求群眾意見等不列入預(yù)算范圍內(nèi)產(chǎn)生的費用；（2）可研編制、測量、規(guī)劃設(shè)計編制、工程施工、項目驗收等在項目預(yù)算范圍內(nèi)所產(chǎn)生的各項費用；（3）鎮(zhèn)村及相關(guān)部門工作經(jīng)費；（4）拆遷青苗補償費；（5）土地租賃費用及后期管護(hù)費用；（6）其它不可預(yù)見費。

3.2 土地租賃費用及補償支出、拆遷青苗補償費、監(jiān)管費用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門工作經(jīng)費、后期管護(hù)費按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行外，特別約定如下：

（1）土地租賃及補償支出：土地租賃費用由社會投資方與土地權(quán)屬人采取靈活方式協(xié)商確定并簽訂租賃協(xié)議，拆遷青苗補償費用以不損害群眾利益為前提，可參照梧州市萬秀區(qū)《關(guān)于印發(fā)萬秀區(qū)利用社會資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目鼓勵農(nóng)村退出宅基地補償辦法的通知》（萬政規(guī)〔2018〕6號）執(zhí)行（有新政策文件時按新政策文件執(zhí)行）。

（2）監(jiān)管費用支出：項目工程監(jiān)理單位、工程復(fù)核單位、新增耕地質(zhì)量等級評定單位由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)梧州市萬秀區(qū)工業(yè)園區(qū)萬源投資 按規(guī)定選定。

（3）工作經(jīng)費：①按照1000元/畝的鎮(zhèn)村工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付給鎮(zhèn)政府，經(jīng)費其中500元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，500元由項目所屬村委會支配，主要作為協(xié)調(diào)解決各項民事工作經(jīng)費。②按照300元/畝工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付給區(qū)自然資源局，用于人員培訓(xùn)、臨時聘用技術(shù)人員、開展工作所需的相關(guān)協(xié)調(diào)費等。③工作經(jīng)費分二期撥付，一期在完成項目規(guī)劃設(shè)計批復(fù)后撥付60%，二期在項目完工并通過市級驗收后撥付40%。

（4）后期管護(hù)費用參照《梧州市萬秀區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目新增耕地后期管護(hù)方案》（萬政辦發(fā)〔2020〕16號）執(zhí)行。

4. 投標(biāo)人資格要求

4.1 基本資格條件：境內(nèi)注冊（指按國家有關(guān)規(guī)定要求注冊的），具備提供本次招標(biāo)服務(wù)能力的投標(biāo)人。

4.2 投標(biāo)人的特定資質(zhì)要求：

（1）投標(biāo)人必須具備土地規(guī)劃乙級（含乙級）以上資質(zhì)；

（2）投標(biāo)人必須具備市政公用工程或水利工程施工總承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)；

4.3 投標(biāo)人擬派人員要求：

（1）

（2）項目經(jīng)理具有市政公用工程專業(yè)貳級及以上或水利工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師資質(zhì)，項目經(jīng)理均具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）。本項目不接受有在建、已中標(biāo)未開工或已列為其他項目中標(biāo)候選人第一名的建造師作為項目經(jīng)理；

（3）項目專職安全員：投標(biāo)人至少要派2名專職安全員進(jìn)行項目施工管理，專職安全員具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（C類）。

4.4 信譽要求：投標(biāo)人應(yīng)信譽良好，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約的責(zé)任。

4.5 資金要求：投標(biāo)人（如為聯(lián)合體投標(biāo)的要求其聯(lián)合體中投資單位）須具備能滿足本項目需要的投融資能力（資金實力）。

4.6 本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格條件包括：

（1）本項目接受由具有獨立法人資格的施工單位作為牽頭人組成本項目的聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員由具備設(shè)計和施工資質(zhì)能力的單位組成，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過二名（含二名），聯(lián)合體成員間應(yīng)簽定聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)其中一名成員作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體各方成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，但聯(lián)合體其他成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

（2）組成聯(lián)合體的投標(biāo)人，須提供《聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書》。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標(biāo)。

（3）聯(lián)合體各成員的類似項目業(yè)績和信譽按聯(lián)合體累計計算。

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按資質(zhì)等級較低的一方確定資質(zhì)等級。

4.7 本項目不接受未購買本招標(biāo)文件的投標(biāo)人投標(biāo)。

5. 投標(biāo)報名及