鳳縣縣域50MW分布式光伏發電項目開發建設總承包框架公開招標，資金來源為自籌。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。

2.項目概況與招標范圍

    2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1 項目概況

本項目擬在陜西省寶雞市鳳縣境內，利用區域內工商業屋頂光伏安裝容量15082.9kWp，工業園區內部道路光伏安裝容量3427.22kWp，黨政機關、醫院、學校等公共機構屋頂光伏安裝容量4051.88kWp，戶用屋頂光伏安裝容量14973.28kWp，尾礦庫光伏安裝容量11664.38kWp，整體規劃總裝機容量49.19966MWp。建設充電樁數量：7kW慢充100臺和120kW快充30臺。

采用高效單面單玻/雙面雙玻單晶硅N型TOPCon組件，規格為580Wp及以上。彩鋼瓦屋面采用專用夾具與屋面板連接，使用單面組件；混凝土（預制板）屋面采用固定支架，使用雙面組件；戶用瓦屋面部分采用隨屋面平鋪、前拉后拽安裝，使用單面組件；工業園區內部道路、尾礦庫在確保“安全可靠”的前提下，采用柔性或固定支架形式，使用雙面組件。預計共安裝光伏組件84827塊。

公共機構、工商業屋頂分布式光伏采用“自發自用，余電上網”模式，接入原有0.4kV低壓母線進線并網，光伏接入容量大于變壓器容量的80%時，超出部分采用10kV并網。企業內部道路、尾礦庫閑置地面光伏采用“全額上網”模式，接入原有0.4kV低壓母線進線并網，光伏接入容量大于變壓器容量的80%時，超出部分采用10kV并網。戶用屋頂分布式光伏采用“全額上網”模式，并網方式采用就地并網，采用400V并網接入。各項目接入最終均以電網批復意見為準。

本項目采取整體招標，分批（包）實施的原則，每批（包）裝機容量不低于3MW,開展投資決策程序，最后一批（包）以實際安裝容量為準。項目包含的工商業屋頂、公共建筑屋頂、工業園區道路、戶用屋頂和尾礦庫分類分批打包開發，各批次根據情況配套建設充電樁。每批（包）項目與涉及屋頂（地面）產權人簽訂合同能源管理協議和屋面（地面）租賃協議，充電樁需得到政府相關部門的規劃建設等證明材料和許可材料（若有），工業園區道路和尾礦庫取得土地預審與選址意見書、建設工程規劃許可證、社會穩定風險評估、水土保持、環評等手續（若有）。每批（包）項目取得項目備案、接入電網意見后，再申請國家能源集團陜西電力有限公司通過投資審批、簽訂執行合同后開工建設。

2.1.2 招標范圍

2.1.2.1通用招標范圍

（1）以發包人確認的商務條件，與屋頂（或地面）業主簽訂合同能源管理協議和租賃協議﹔根據項目備案要求，完成備案資料整理、報備、取得項目備案文件；根據當地電網公司要求，負責每批（包）項目并網相關手續,包括但不限于簽訂電網三方供用電協議、購售電協議、并網手續等。

（2）接入及送出工程：投標人負責對接并落實、協調屋頂（地面）業主和國網公司，辦理接入所有的手續、設計施工、試驗及調試等。

（3）并網及達標驗收工作：投標人負責以招標人名義辦理保護定值計算及備案，并網前涉網調試，并網準備技術協調會，國網公司并網前現場檢查驗收，全站全容量并網安全穩定運行360小時試運行(含完成并網和驗收各種證照手續辦理，并承擔此過程中發生的各項費用)，性能試驗及整套系統的性能保證的考核驗收；負責包括環保、消防、水土保持、安全、職業衛生等專項驗收（如有）。負責工程資料檔案整理、移交及檔案專項驗收等相關工作。按照國家能源集團驗收管理辦法負責達標驗收工作。

（4）施工現場設置基建風險視頻監控系統，形成專篇設計報告，按照永臨結合的思路，在工程建設過程中實現施工現場的遠程視頻監控功能，并接入至國家能源集團陜西電力公司一樓集控中心、集團公司電力基建管理系統，具體接入業務規范見附件《國家能源集團工業視頻系統業務規范》。

（5）投標人開發建設、試運行過程中發生的包括但不限于房屋漏水、財產損失、人身安全等及其他相關糾紛與風險均由投標人承擔全部責任。

（6）負責項目并網前生產準備工作，直至項目每批次（以執行合同批次為準）并網驗收期間的所有光伏電站生產運行維護管理（期間已投產項目的生產運營管理須滿足招標人管理要求），所需費用由投標人負責。

（7）負責按照招標人要求，建設分布式光伏電量數據傳輸系統，包含陜西公司集控側軟件系統擴容及畫面組態工作，數據以專用網傳輸至國家能源集團陜西區域調度集控中心（含首年通信專線租賃費）。實現生產數據實時遠程集中監視功能。相應費用由投標人承擔。

（8）招標人、投標人其他相關工作范圍界限如下：

2.1.2.2專用工作范圍

工商業屋頂項目包括開發、可行性研究（含屋面荷載復核（鑒定））、勘察設計、采購、供貨、施工、驗收調試、生產準備、投產移交等一攬子交鑰匙工程，包括但不僅限于以下工作：

（1）負責在鳳縣范圍內開發滿足招標人要求的黨政機關、醫院、學校等公共機構屋頂，落實屋頂資源，并負責開發。收集資料，包括但不限于屋頂總平面圖布置圖，各建筑物建筑、結構、電氣施工圖或竣工圖，配電室一次系統圖，屋頂面積使用年限，屋頂、配電房等照片，電網接入情況；連續12個月電費清單、典型日逐時負荷；企業屬性、資信情況、經營情況；屋頂業主營業執照（或組織機構證明）、規劃許可、建筑許可、施工許可、房產證、土地權屬證明等；

（2）負責項目范圍所有勘察設計工作，包括勘察、屋面測繪、屋面荷載復核（鑒定），屋頂加固設計（含外部審查）、可行性研究、風險評估報告編制、初步設計（含初步設計審查）、施工圖設計、竣工圖編制等，并于電站并網后45日內提交竣工圖。

（3）設備采購及安裝工程包括且不限于：發電設備及安裝工程，輸變電、并網設備及安裝工程，控制保護設備及安裝工程，電能管理、視頻監控設備及安裝工程，消防系統等；所有設備設施標識牌、警示牌的采購、安裝，所有設備及材料卸車、水平運輸、垂直運輸、二次倒運、保管，備品備件、專用工具及消耗品以及相關技術資料的提供等。全容量生產實時數據接入國家能源陜西區域疾控中心。

（4）建筑工程包括不限于：實施廠房加固施工、檢測、驗收；所有支架及設備基礎，電纜溝；彩鋼瓦屋頂臨邊永久性安全圍欄，施工及運營巡檢道路等安全專用設施。每棟建筑屋頂上設置出水口管道，并加裝閥門，將出水口管道與建筑內（或廠區內）的給水管路連接并在連接處設置閥門，屋外管路采用保溫材料防護。出水口可設置在屋頂女兒墻上或屋面布置，按照 25 米的供水半徑設置一個出水口。清洗時采用軟管移動式進行組件的清洗，設置數量以建筑面積為依據。安全標識標牌的制作安裝。采光帶加裝防護網。

（5）投標人需委托有資質的第三方，對擬安裝電站房屋開展屋面荷載復核（鑒定），并出具相應正式檢測報告文件，相關費用由投標人負責。如荷載不滿足架設光伏發電系統的屋頂，具備加固條件的，出具加固方案和加固施工圖紙，組織開展加固方案和圖紙的專家審查，由招標人確定是否加固。若實施加固由投標人按照審查后的圖紙組織現場加固施工。

（6）臨建工程：投標人需在第一批執行合同簽訂后規劃的實施區域設置項目部作為聯合辦公室，項目部面積不小于150㎡，滿足監理單位12人、建設單位8人及投標人現場管理人員辦公需求，配備同時容納20人的會議室，聯合辦公室設置位置、具體配置由招標人同投標人根據項目情況溝通確定。

（7）通用招標范圍條款。

公共機構屋頂項目包括開發、屋面荷載復核（鑒定）、勘察設計、采購、供貨、施工、驗收調試、生產準備、投產移交等一攬子交鑰匙工程，招標人已委托的公共建筑分布式可行性研究除外，包括但不僅限于以下工作：

（1）負責在鳳縣范圍內開發滿足招標人要求的公共機構屋頂，落實屋頂資源，并負責開發。收集資料，包括但不限于建筑總平面圖布置圖，各建筑物建筑、結構、電氣施工圖或竣工圖，配電室一次系統圖，屋頂面積使用年限，屋頂、配電房等照片，電網接入情況；連續12個月電費清單、典型日逐時負荷；屋頂業主營業執照（或組織機構證明）、規劃許可、建筑許可、施工許可、房產證、土地權屬證明等；

（2）負責完成項目范圍所有勘察設計工作，包括勘察、屋面測繪、屋面荷載復核（鑒定），風險評估報告編制、初步設計（含初步設計審查）、施工圖設計、竣工圖編制等，并于電站并網后45日內提交竣工圖。

（3）設備采購及安裝工程包括且不限于：發電設備及安裝工程，輸變電、并網設備及安裝工程，控制保護設備及安裝工程，電能管理、視頻監控設備及安裝工程，消防系統等；所有設備設施標識牌、警示牌的采購、安裝，所有設備及材料卸車、水平運輸、垂直運輸、二次倒運、保管，備品備件、專用工具及消耗品以及相關技術資料的提供等。全容量生產實時數據接入國家能源陜西區域疾控中心。

（4）建筑工程包括不限于：所有支架及設備基礎，電纜溝；屋頂臨邊永久性安全圍欄，施工及運營巡檢道路等安全專用設施。每棟建筑屋頂上設置出水口管道，并加裝閥門，出水口可設置在屋頂女兒墻上或屋面布置，按照25米的供水半徑設置一個出水口。清洗時采用軟管移動式進行組件的清洗，設置數量以建筑面積為依據。安全標識標牌的制作安裝。采光帶加裝防護網。

（5）投標人需委托有資質的第三方，對擬安裝電站房屋開展屋面荷載復核（鑒定），并出具相應正式檢測報告文件，相關費用由投標人負責。荷載不滿足架設光伏發電系統的屋頂，不進行開發建設。

（6）通用招標范圍條款。

戶用屋頂項目包括開發、屋面荷載復核（鑒定）、勘察設計、施工、采購、供貨、驗收調試、生產準備、投產移交等一攬子交鑰匙工程，招標人已委托的居民屋頂分布式可行性研究除外，包括但不僅限于以下工作：

（1）負責在鳳縣范圍內開發滿足招標人要求的居民住宅，落實屋頂資源，并負責開發。收集資料包括但不限于用戶身份證、戶口本、房產證、銀行卡、電表戶號等資料，現場勘查及測量，確保用戶屋頂資源條件符合國家、行業等相關法律、法規、規范要求，并符合城鄉發展規劃，未列入拆遷范圍；根據當地電網公司要求，負責協助所有用戶辦理報裝相關手續（包括但不限于報裝申請、購售電協議簽訂、并網手續等）；協助用戶辦理銀行卡，完成國網云光e寶授權等手續。

（2）負責完成項目范圍所有勘察設計工作，包括勘察、屋面測繪、屋面荷載復核（鑒定），風險評估報告編制、初步設計（含初步設計審查）、施工圖設計、竣工圖編制等，并于電站并網后45日內提交竣工圖。

（3）設備采購及安裝工程包括且不限于：發電設備及安裝工程，輸變電、并網設備及安裝工程，控制保護設備及安裝工程，電能管理、消防系統等；所有設備設施標識牌、警示牌的采購、安裝，所有設備及材料卸車、水平運輸、垂直運輸、二次倒運、保管，備品備件、專用工具及消耗品以及相關技術資料的提供等。全容量生產實時數據接入國家能源陜西區域疾控中心。

（4）建筑工程包括不限于：檢測、驗收；所有支架及設備基礎，電纜溝；施工及運營巡檢道路等安全專用設施。安全標識標牌的制作安裝。

（5）投標人需委托有資質的第三方，對擬安裝電站房屋開展屋面荷載復核（鑒定），并出具相應正式檢測報告文件，相關費用由投標人負責。荷載不滿足架設光伏發電系統的屋頂，不進行開發建設。

（6）通用招標范圍條款。

工業園區道路、尾礦庫、充電樁項目包括開發、可行性研究、勘察設計、采購、供貨、施工、驗收調試、生產準備、投產移交等一攬子交鑰匙工程，包括但不僅限于以下工作：

（1）負責在鳳縣范圍內開發滿足招標人要求的工業園區道路、尾礦庫、充電樁，落實土地資源，并負責開發。收集資料包括但不限于場地總平面圖布置圖，周邊建筑、地形遮擋情況，可利用土地面積、土地性質、產權歸屬、地貌特征、坡度及朝向、地質條件，變電站容量及電壓等級，初步估算場地裝機規模、施工難度、征地費用、送出線路長度，光伏政策、企業屬性、資信情況、經營情況；業主營業執照（或組織機構證明）、規劃許可、建筑許可、施工許可、土地權屬證明等，避免洪水、潮水、地震和其它地質災害、氣象災害等對工程造成破壞性的影響。

（2）手續辦理（若有），包括但不限于：環評、水土保持、土地預審與選址意見書等關鍵文件，林地、壓礦、安全性預評價、街燈、軍事設施、文物等批復意見文件，三區三線、生態保護紅線、基本農田、河湖管理范圍等避讓情況。

（3）負責完成項目范圍所有勘察設計工作，包括勘察、光伏區域及充電樁占地測繪，可行性研究、風險評估報告編制、初步設計（含初步設計審查）、施工圖設計、竣工圖編制等，并于電站并網后45日內提交竣工圖。

（4）設備采購及安裝工程包括且不限于：發電設備及安裝工程，充電樁設備及安裝、工程輸變電、并網設備及安裝工程，控制保護設備及安裝工程，電能管理、視頻監控設備及安裝工程，消防系統等；所有設備設施標識牌、警示牌的采購、安裝，所有設備及材料卸車、水平運輸、垂直運輸、二次倒運、保管，備品備件、專用工具及消耗品以及相關技術資料的提供等。全容量生產實時數據接入國家能源陜西區域疾控中心。

（5）建筑工程包括不限于：檢測、驗收；所有支架及設備基礎，充電樁設備基礎、電纜溝；尾礦庫光伏區加裝場區防護網圍欄，設置出水口管道及閥門，尾礦庫光伏區防排洪施工等安全防護等安全防護設施施工。

（6）通用招標范圍條款。

2.2其他：

2.2.1合同模式：本項目按框架采購，待開發項目完成投決后，招標人與中標人按照投決容量簽訂具體執行合同，執行合同為固定單價合同（合同約定調整除外），按照投決項目的裝機容量暫定執行合同總價，結算時按照實際投產容量據實結算。

本項目的裝機容量為暫定容量，最終以取得招標人上級國家能源集團陜西電力有限公司分批次投資決策后的光伏建設裝機容量為準，分批次簽訂執行合同并進行結算，總裝機容量不超過49.19966MW。投標人開發項目未能通過招標人上級投資決策的，應自行承擔開發、設計階段的費用和成本。若各投標人參與本次招投標活動，視為已承諾自愿承擔本次招投標過程中產生的各項費用。

框架合同有效期為自框架合同簽訂生效后556個日歷天內，按實際并網容量據實結算，總裝機容量不超過49.19966MWp。

2.2 其他：/

3.投標人資格要求

    3.1 資質條件和業績要求：

    【1】資質要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

    （2）投標人須具有并提供有效的工程設計綜合甲級資質；或工程設計電力行業乙級及以上等級資質；或工程設計電力行業（新能源發電）專業乙級及以上資質；或電力工程施工總承包二級及以上等級資質證書和有效的安全生產許可證。

    【2】財務要求：/

    【3】業績要求：2021年3月至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須至少具有1MW及以上分布式光伏EPC的合同業績2份，且均已完工。投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同和對應的用戶證明掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業績要求中的關鍵信息頁；用戶證明須由最終用戶蓋章，可以是驗收證明、使用證明、回訪記錄或其他能證明合同標的物已投運的材料（若合同甲方不是最終用戶，合同甲方獲取的最終用戶證明也可）。

    【4】信譽要求：/

    【5】項目經理的資格要求：（1）投標人須提供擬任項目經理有效的工程建設類執業資格注冊證書（若執業資格國家未開展注冊，可提供執業資格證書）或高級專業技術職稱證書。

    （2）項目經理須至少具有1個及以上分布式光伏項目EPC總承包項目經理的經歷,投標人須提供能證明項目經理業績的合同，若合同中無項目經理姓名，須提供對應的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含工程名稱、項目經理及單位名稱）。

    【6】設計負責人的資格要求：（投標人為設計單位的要求此項。若投標人的設計和施工資質均滿足招標文件要求，則根據投標文件中承擔的內容，認定是否需要滿足此項要求；投標文件未明確是否承擔設計工作的，按承擔認定）

    （1）投標人須提供擬任設計負責人有效的勘察設計注冊工程師執業資格注冊證書（若執業資格國家未開展注冊，可提供執業資格證書）。

    （2）設計負責人須至少具有1個光伏發電項目擔任設計負責人的經歷，投標人須提供能證明設計負責人業績的合同，若合同中無設計負責人姓名，須提供對應的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含工程名稱、設計負責人及單位名稱）。

    【7】施工負責人的資格要求：（投標人為施工單位的要求此項。若投標人的設計和施工資質均滿足招標文件要求，則根據投標文件中承擔的內容，認定是否需要滿足此項要求；投標文件未明確是否承擔施工工作的，按承擔認定）

    （1）投標人須提供擬任施工負責人有效的二級及以上建造師執業資格注冊證書（建筑工程或機電工程專業）和有效的安全生產考核合格證（B類）。

    （2）施工負責人須至少具有1個光伏項目施工負責人的經歷，投標人須提供能證明施工負責人業績的合同，若合同中無施工負責人姓名，須提供對應的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含工程名稱、施工負責人及單位名稱）。

    【8】施工機械設備：/

    【9】項目管理機構及人員：（投標人為施工單位的要求此項。若投標人的設計和施工資質均滿足招標文件要求，則根據投標文件中承擔的內容，認定是否需要滿足此項要求；投標文件未明確是否承擔施工工作的，按承擔認定）

    投標人須提供擬任安全負責人有效的安全生產考核合格證（C類）。

    【10】采購貨物要求：/

    【11】其他要求：/

    3.2 本項目不接受聯合體投標。

4.招標文件的獲取

 招標文件開始購買時間2024-03-11 18:00:00，招標文件購買截止時間2024-03-18 16:00:00。