*采購人名稱

深圳市規劃和自然資源數據管理中心

*采購方式

單一來源

計劃立項批文號

*資金來源

財政撥款

*預算限額（元）

173150

項目背景

為了加快建立現代財政制度，適應信息安全和財政信息化建設趨勢，以業務應用建設為中心，在我局軟件運行環境下，為內控管理系統提供技術支持。

項目前期設計、規劃論證單位

無

投標人資質要求

注意：采購人根據項目所需提供明確、具體的資質要求，資質要求的內容必須與項目等級相匹配且符合相關法律規定。（設置的投標人資格要求必須提交有法律法規依據的證明文件，且不具備傾向性）

（1）具有獨立法人資格或具有獨立承擔民事責任的能力的其它組織（提供營業執照或事業單位法人證等法人證明掃描件）。

（2）本項目不接受聯合體投標/接受聯合體投標，不接受投標人選用進口產品參與投標。

（3）參與本項目投標前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項目政府采購活動時不存在被有關部門禁止參與政府采購活動且在有效期內的情況（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的條件（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政府采購網”、“深圳信用網”以及“深圳市政府采購監管網”為供應商信用信息的查詢渠道，相關信息以開標當日的查詢結果為準。

需求內容

*1、報價要求（明確分項報價要求）

（1）本項目服務費采用包干制，應包括服務成本、法定稅費和企業的利潤。由投標供應商根據采購文件所提供的資料自行測算投標報價；一經中標，報價總價作為中標供應商與采購人簽定的合同金額，合同期限內不做調整。

（2）投標供應商應當根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低于其企業成本的報價投標。

（3）投標供應商的報價不得超過項目預算金額。

（4）投標供應商的報價，應當是本項目采購范圍和采購文件及合同條款上所列的各項內容中所述的全部，不得以任何理由予以重復。

（5）除非采購人通過修改采購文件予以更正，否則，投標供應商應毫無例外地按響應文件所列的清單中項目和數量填報綜合單價和合價。投標供應商未填綜合單價或合價的項目，在實施后將不得以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內。

（6）投標供應商不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，并可能影響其以后參加政府采購的項目投標。各投標供應商在報價時，應充分考慮報價的風險。

*2、付款方式

本合同總價款分_3_期付款：

（1）首期：自雙方簽訂合同之日起 7 個工作日內，提交項目《內控管理系統軟件技術支持項目任務書》，甲方應于支付乙方人民幣整，小寫￥_元（占合同總價款的_30_%，此筆款項為首期款）。

（2）第2期：乙方提交 《內控管理系統軟件技術支持項目用戶使用手冊》，并通過本合同規定的第  1 階段的成果驗收，涉及資產交付的甲方需登記入庫后  7 個工作日內，支付乙方人民幣元整，小寫￥___元（合同總價款的_40_%）。

（3）末期：乙方完成本合同規定的各項工作內容，按照本合同規定提交全部成果并通過最終成果驗收，涉及資產交付的甲方需登記入庫后7個工作日內，甲方支付乙方人民幣_整，小寫￥ 元（合同總價款的_30_%）。

*3、履約保證金

無

*4、違約責任

（1）合同生效后，雙方不得任意終止合同，否則賠償對方合同總價款的10%作為違約金。

（2）采購人未按照本合同約定的期限向中標人足額支付合同價款，每逾期1天，采購人應向中標人支付逾期支付價款總額的0.5‰滯納金，但累計滯納金總額不超過本合同價款總額的10%。因政府內部付款審批原因及組織架構調整導致甲方延遲付款的，不視為采購人逾期付款。

（3）中標人因自身原因造成合同履行拖期的，損害由中標人承擔，造成技術服務成果提交時間延后，給采購人造成損失的，每拖期一天須支付給采購人按合同總價款的0.5‰作為違約金，但累計違約金總額不超過本合同價款總額的10%。

*5、服務質量監督和項目驗收要求

（1）中標人在項目實施過程中應接受采購人組織的檢查，對發現的問題應按要求整改；

（2）項目所有成果應通過采購人組織的驗收會議進行驗收。中標人應按要求接受項目驗收并承擔項目驗收所需的相關費用。

具體技術要求

提供服務總體要求、服務標的（如人員、車輛、檢測對象、管理對象）數量情況、詳細具體的服務需求內容及工作量情況（以能給供應商準確的報價依據，使不同供應商的項目報價不至于差距過大作為判斷需求“詳細具體”的標準）遵循如下的技術要求：

(一)技術要求：

1.網上報銷系統技術支持

網上報銷技術支持包含報銷和預算扣減服務，含網上借款、報銷等單據填報與審核（批）等單據服務等。需根據個性化定制審核（審批）流程，靈活進行報銷、實現內控規范管理，支持與賬務、出納、網銀支付等系統無縫集成連用，實現數據信息的流程化自動傳遞。規范報銷單據的正確填寫，保證原始單據數據的正確性。

（1）報銷單據設置：實現經費支出的網上填報、審核、審批、出納支付、會計記賬技術支持。

（2）基礎資料設置：根據單位實際的報銷項設置基礎字典；

（3）技術支持單據類型及單據格式：按照各類報銷業務，提供自定義設置業務單據支持，根據單位報銷業務及培訓費、講師費、差旅費、會議費等各類內部資金業務單據模板（報銷單、借款單）個性化定義，且將單據類型與審批流程相結合，靈活設置單據的各種操作權限。

（4）審核流技術支持：提供審核流自定義支持，根據不同的單據、不同的業務設置不同的審批流程。

（5）審核平臺技術支持：為審批人提供方便、及時提醒待辦事務，支持處理待辦業務。

（6）數據連通技術支持：可與預算、出納、賬務等系統聯合使用。實現與指標管理進行數據銜接，超支提示；實現與賬務核算系統的銜接，自動生成會計憑證。

2.項目管理系統技術支持

通過項目管理，支持項目的全流程管理。從項目儲備、項目申報、項目實施、項目終止等各階段的提供管理和跟蹤技術支持，全流程動態記錄和反映項目信息變化情況。

（1）模板設置技術支持：對項目儲備、項目申報等可根據項目類型不同支持不同的儲備模板和申報模板。

（2）流程設置技術支持：為不同項目類型的項目儲備以及項目申報支持設置不同的審核流程。

（3）項目申報技術支持：支持單位、部門申報當年預算項目時項目信息的錄入，包括項目基本信息、立項依據、實施方案、項目支出預算、項目績效目標等內容。

（4）項目審核技術支持：對各部門、單位填報的項目，個性化設置審核流程，由相應審核人員進行項目審核，并接收審核的意見。

（5）預算項目導入：支持導入已經確定的預算項目，并按單位內部管理申報口徑拆分明細項目，授權予對應的申報部門和申報人。

（6）預算草案導出：支持單位內部預算申報流程后，可生成預算草案導出。

（7）預算下達技術支持：對批復后的預算導入，并按單位內部控制方式和預算執行控制設置分配方案，支持預算下達成生可指標，保障后續的預算執行。

（8）預算調整技術支持：支持年中預算追加和新增，支持預算調劑等技術操作。

（9）執行監控技術支持：支持預算執行過程中的采購、合同、資產等業務執行登記；對項目全生命周期畫像，支持項目執行情況的監督跟蹤。

（10）項目執行情況綜合查詢報表技術支持：支持項目基本信息、指標下達情況一覽表、采購情況一覽表、合同情況一覽表、項目總付款情況等個性化表單設置。

3.采購管理系統技術支持

通過技術支持實現采購從“計劃申報”到“驗收支付”的過程監管配置,實現采購審批業務在線實時審批,就個性化報表統計支持。

（1）流程配置：對采購計劃、采購申請、采購審批、采購執行等全流程環節進行個性化流程配置技術支持。。

（2）個性化支持采購需求模板打印：采購需求的打印可以自定義多個模版，并且根據金額選擇對應的打印模版。

（3）采購過程管理技術支持：主要支持采購公示、開標、評標、中標成交、公告、承諾函、質疑書、答復書等各種附件的登記和管理，支持完成采購全過程相關附件、資料的登記。

（4）采購結果管理技術支持：支持采購結束后，對登記采購的全過程信息和資料，相關信息進行導入。

（5）采購驗收管理技術支持：支持按照政府采購合同對驗收文件進行分類。通過上傳相關驗收文件，驗收小組成員可發起驗收流程，由相關的負責人和專家對驗收文件和實物進行驗收。

（6）采購信息統計個性化報表：支持對采購相關信息的統計查詢與分析，包含對采購預算執行情況、采購進度情況、采購詳細信息一張表等信息查詢。

4.合同管理系統技術支持

技術支持合同登記、審批、打印、變更、歸檔等全過程不落地線上管理，保證單位經濟行為的規范性、準確性、及時性。

基礎信息配置技術支持：對合同登記、合同變更、合同驗收支持基礎信息配置。

流程配置技術支持：對合同登記、合同變更、合同驗收等環節支持個性化流程配置。

（3）合同查詢個性化報表配置：可根據合同包含的關鍵要素條件對合同進行個性化報表查詢。

（4）合同數據技術支持：支持合同與預算、采購、付款關聯，將合同管理與采購管理、支出管理相結合，實現數據的互聯互通。

5.預算編報系統技術支持

技術支持預算編報全流程業務辦理、審核等工作，實現預算編制的流程規范化、編制常態化、業務一體化、項目績效管理的要求。

（1）模板設置技術支持：根據預算申報類型的不同，可設置不同的申報模板。  

（2）流程設置技術支持：不同業務類型的預算申報可設置不同的審核流程。  

（3）任務管理：根據預算編制程序，對一上一下或二上二下的內容采用任務方式管理，不同的任務環節可啟用或結束不同的申報內容。  

（4）分年度預算技術支持：支持分年度預算申報，體現跨年項目預算的持續性。  

（5）預算項目導入技術支持：支持導入已經確定的預算項目，并按單位內部管理申報口徑拆分明細項目，授權予對應的申報部門和申報人。  

（6）預算草案導出技術支持：完成單位內部預算申報流程后，可生成預算草案導出。  

（7）預算下達技術支持：可對批復后的預算導入，并按單位內部控制方式和預算執行控制設置分配方案，進行預算下達成生可指標，保障后續的預算執行。 

6.經費申請系統技術支持

通過對經費申請的個性化設置，使得預算使用部門能夠根據實際需求，結合預算執行的進度，在預算指標額度內進行經費申請。

（1）各類單據定制化支持：

根據業務需求自定義單據，定制化、個性化管控，設置單據內容、單據格式、計算公式、確定是否關聯預算指標、是否上傳附件等，滿足單位多業務類型、多業務場景的精細化管理要求。

（2）智能化填單技術支持

設置單據提示信息，據單據審批節點的不同角色預置業務指南或法律法規，規范事項，保證事項合規、合法。。

（3）申請單打印技術支持

支持打印模板自定義。單據支持多種打印模板定義，進行打印。

（4）經費申請明細賬查詢支持

支持按單據類型、審核狀態、部門、項目等為檢索要素對各類經費申請單據的明細內容進行展現。支持經費申請執行情況表反映經費申請資金的使用情況。可按單據類型、部門、項目、經辦人、單據號等檢索要素對各類經費申請單據的執行情況查詢單據的申請金額、使用金額、余額等信息。

（二）安全需求

安全需求主要包括，應用系統安全性、網絡安全、數據安全三個方面。

（1）應用系統安全：需要實現創建用戶與授權分離、數據傳輸必須加密、系統使用登錄采用密碼和時效控制、應用系統的功能和數據范圍實現不同崗位人員不同功能和數據范圍安全控制機制。

（2）網絡安全：利用現有網絡安全機制，不同網段訪問控制、利用防火墻、防攻擊軟件等安全措施。

（3）數據安全：主要體現在安裝數據庫的服務器的安全，服務器操作系統密碼定期修改變換、數據庫訪問密碼分不同人員管理；應用系統產生的關鍵數據信息必須加密處理（如：用戶登錄密碼）。采用硬件服務器管理人員與應用系統管理人員分離管理原則。

商務需求

1、項目概況（介紹項目的背景及項目整體情況、項目目的及建設目標）

（1）項目背景

市規資數據管理中心建設使用內控管理系統，經過多年的平穩運行，基本滿足了日常工作需要，現根據我局軟件運行環境，進行技術支持，對現有產品進行相關技術支持服務。

2、項目所依據及參考的標準

1).《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》(中辦發〔2002〕17號)

2).《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》（財辦〔2009〕37號）

3).《行政事業單位內部控制規范(試行)》（財會〔2012〕21號），中華人民共和國財政部，2012年

4).《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（中發〔2013〕13號），中共中央、國務院，2013年

5).《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）

6).《中華人民共和國預算法》，中華人民共和國主席令第二十二號

7).《中華人民共和國預算法實施條例》中華人民共和國國務院令第729號

8).《因公臨時出國經費管理辦法》財行〔2013〕516號

9).《中華人民共和國政府采購法》(主席令第68號)；

10).《關于全面推進使用單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號），中華人民共和國財政部，2015年；

11).《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》

12).《中華人民共和國網絡安全法》

13).《國家網絡空間安全戰略》

14).《信息安全技術網絡安全等級保護定級指南》（GA/T 1389-2017）

15).《信息安全技術網絡安全等級保護定級指南》（GB/T 22240-2020）

16).《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2019）

17).《信息安全技術網絡安全等級保護實施指南》（GB/T 25058-2019）

18).《涉及國家秘密的信息系統分級保護技術要求》（BMB17-2006）

19).《涉及國家秘密的信息系統分級保護管理規范》（BMB20-2007）

3、項目采購范圍（本次招標的項目范圍，包括服務名稱、服務地點、服務內容、服務要求等）

（1）服務名稱  

內控管理系統技術支持

（2）服務地點  

深圳市

（3）服務內容

覆蓋原內控管理系統全模塊應用范圍，即完成項目管理、預算編報、采購管理、合同管理、網上報銷、經費申請等模塊的技術支持。

（4）服務要求  

供應商提供本地化服務。

4、項目服務期限（下達的計劃時間和實際服務期限不一致的，需列明實際服務期限）

項目工期為5個月內，要求在工期內完成試運行、培訓工作和驗收交付。供應商在簽訂合同后5個月內完成技術支持相關工作。

5、組織實施要求

針對本項目組建獨立的項目團隊，必須包括1名項目經理。具體組織實施要求如下：

（1）項目團隊要求工作細致嚴謹有耐心，具備較強責任心和服務意識。遇突發緊急工作任務時需可抽調人員臨時補充。

（2）項目團隊要求工作嚴謹，有較強的自學能力和文章編寫能力。具有團隊合作精神，有責任感，能承受一定的工作壓力。工作積極主動，有較強的溝通、創新和學習能力，執行力強；

（3）項目成員無法勝任崗位工作的，采購方可要求更換項目成員。

6、成果要求；維護要求

成果必須符合項目數字化交付要求，需要提交的最終成果見下表：

7、技術培訓要求；項目人員安排要求

（1）對采購人提供分層次培訓，內容包括但不限于對領導一對一培訓、對采購人操作培訓、對運行維護人員技術培訓等。

（2）制定完整的項目培訓計劃。培訓計劃應包括培訓目的、培訓時間安排、人員、培訓課程、主要內容等。人員培訓工作包括對各級采購人和系統管理員等相關技術人員的培訓。

（3）對于提供的所有培訓均使用中文教學，并配以視頻教學。

（4）主要培訓內容包括：系統軟件的功能、安裝、運行管理與維護以及使用等。具體包括：

①對采購人，包括領導用戶和業務用戶，提供分層次、分內容的集中培訓。

②對運行維護用戶，提供詳細的技術、運行管理與維護的培訓。

8、售后服務內容、要求和期限

項目成果通過最終成果驗收程序后12個月以內，中標人仍應配合采購人就本項目提供必要的解釋和咨詢。

*9、安全要求：

*（1）投標人中標后應與采購人簽訂網絡安全和數據安全保密協議，參與項目的人員應全部簽署網絡安全和數據安全保密承諾，并接受采購人對保密責任履行情況的監督；

（2）項目中如涉及到需要采購軟、硬件產品，投標人應提供軟、硬件產品安全證明，確保符合國家相關規定；（如涉及成品軟硬件采購項目）

*（3）投標人應建立項目資料管理制度，在項目實施過程中應嚴格遵循管理制度執行。

*（4）投標人應有項目專用移動存儲介質，且存儲介質采用了密碼防護。移動存儲介質中，不能存儲項目敏感材料，例如：項目完整源代碼、系統數據、賬戶名及密碼等；

*（5）投標人應加強資質及人員管理，提供參與項目的關鍵崗位人員的背景審查資料和相關資質證書，離職或不再參與項目工作時做好項目材料交接、清退手續和權限變更等，關鍵崗位人員離職時簽署保密協議，明確脫敏期限。投標人應定期對下級供應商、關鍵組件和服務的安全核查；

*（6）投標人應制定年度安全意識培訓的計劃，并按照計劃對人員開展信息安全意識培訓；同時應確保項目人員在入職、參與采購人的項目工作前完成信息安全意識培訓，應提供組織員工開展安全意識教育與培訓的記錄；

*（7）投標人駐場使用的終端應安裝防病毒系統并及時更新病毒特征庫；及時更新終端操作系統補丁；終端使用應設置口令，且滿足復雜度要求（超過八位并包含大小寫字母、數字及特殊符號），并開啟屏幕保護；

（8）投標人應執行產品或服務開發生命周期的安全測試管理，制定安全應急預案和響應計劃，以確保各種產品或服務在整個生命周期內達到一定的安全要求。投標人發現其產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，立即啟動應急預案，采取修復或替代方案等補救措施，并及時告知用戶安全風險；（如項目涉及軟件開發及運維）；

（9）投標人應制定代碼安全規范，要求開發人員參照規范提升代碼質量，并定期安排相關人員的安全開發工程實踐培訓（如項目涉及到軟件開發及運維）；

（10）投標人應具備對代碼的漏洞檢測、開源組件管控等能力，禁止在互聯網上暴露賬號及口令、系統源代碼等相關數據（如項目涉及到軟件開發及運維）；

*（11）投標人不能在互聯網郵箱、即時通訊工具及公共云服務平臺等存儲、處置、傳輸與采購人項目相關的敏感數據；相關的代碼管理平臺不能對互聯網開放；

（12）投標人應加強測試環境管理，不能以采購人的名稱或圖標擅自搭建測試系統，在測試環境中不得使用采購人的真實數據；（如項目涉及到軟件開發及運維）；

*（13）項目結束后，投標人應按照合同約定提交項目交付成果，并應確保對采購人的敏感信息資料均已歸還或銷毀，相關訪問賬號和權限已回收。

其他要求

特定供應商的名稱、項目負責人及聯系方式

特定供應商

單位名稱：北京用友政務軟件股份有限公司

項目經辦人：

聯系電話：