江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)（藍(lán)園片區(qū)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投融資、建設(shè)及招商運(yùn)營一體化答疑紀(jì)要
各投標(biāo) 本條款不合理。
根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）》第五條，工程款支付擔(dān)保采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保公司保函等方式。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和融資性擔(dān)保公司使用保函示范文本？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
招標(biāo)文件對履約擔(dān)保方式的要求，未違背相關(guān)政策文件。
2、請問10個(gè)子項(xiàng)目是否可以分別設(shè)計(jì)、預(yù)算、竣工驗(yàn)收、結(jié)算？ 回復(fù)：可以。
3、建議依據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包模擬清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則（2020 年版）》工程結(jié)算與支付的規(guī)定、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法》、財(cái)建〔2022〕183號、閩建筑〔2022〕15 號執(zhí)行過程結(jié)算，國有企業(yè)投資項(xiàng)目全面實(shí)施施工過程結(jié)算。
回復(fù)：總承包合同條款中已說明過程結(jié)算相關(guān)條款。
4、因住建部對資質(zhì)審核周期較長，導(dǎo)致證件已受理審核但未更換新資質(zhì)，是否可附上相關(guān)部門審核意見或?qū)徍讼到y(tǒng)的截圖作為依據(jù)，證明資質(zhì)有效。
回復(fù)：根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，投標(biāo)人須就企業(yè)資質(zhì)向資質(zhì)審批部門提出有效期延續(xù)或證書更換申請，并進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)延續(xù)或更換。
考慮資質(zhì)審批部門受理延續(xù)或更換事項(xiàng)流程較長，可能導(dǎo)致投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)無法及時(shí)延續(xù)或更換，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件中提供未延續(xù)（或更換）的資質(zhì)證書和資質(zhì)審批部門受理的意見[或?qū)徍讼到y(tǒng)的截圖（證明已處于“審查中”狀態(tài)的截圖）]的，視為證書有效。
5、專用合同第17.3.1條款：a.進(jìn)度款撥付過程中，在取得發(fā)包人審核的預(yù)算價(jià)批復(fù)前，暫以經(jīng)發(fā)包人確定的預(yù)算價(jià)作為計(jì)算依據(jù)支付工程進(jìn)度款，進(jìn)度款支付比例按50%計(jì)算。
本條款不合理，進(jìn)度款按50%付款不符合國家相關(guān)政策，也沒有法律依據(jù)，造成企業(yè)墊資進(jìn)行工程款施工，經(jīng)營困難，變相要求施工單位墊資施工。
根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知 》 財(cái)建〔2022〕183號 ，第一條，工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。
是否暫以經(jīng)初步設(shè)計(jì)概算作為支付依據(jù)，支付比例不低于80%？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
上述進(jìn)度款支付要求僅為預(yù)算價(jià)未取得批復(fù)的情形。
6、本招標(biāo)文件中投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過1項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣4億元（含）且長度不低于4km的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得1.0分，本小項(xiàng)滿分為1.0分。
問：在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目業(yè)績極少數(shù)企業(yè)滿足要求，該設(shè)置明顯存在為某些企業(yè)“量身定制”，排斥大部分潛在投標(biāo)人，違背了閩發(fā)改法規(guī)[2023]53號《福建省發(fā)展和改革委員會等七部門關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作方案》的通知》:“避免設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥和限制潛在投標(biāo)人”的文件精神，請招標(biāo)人秉持公平公正原則重新合理設(shè)置資格要求，請明確海堤工程（新建或加固）具體指哪一類，在水利庫查詢到的水利類海堤工程、防洪堤工程、河堤工程業(yè)績是否滿足本招標(biāo)文件的要求，請明確。
回復(fù)：海堤工程指為防御風(fēng)暴潮（水）和波浪對防護(hù)區(qū)的危害而修筑的堤防工程。
在水利庫查詢到的水利類海堤工程和防洪堤工程業(yè)績?nèi)魹榉烙L(fēng)暴潮（水）和波浪對防護(hù)區(qū)的危害而修筑的堤防工程的，予以認(rèn)可；河堤工程業(yè)績不予認(rèn)可。
7、評標(biāo)辦法前附表中2.2.4條“投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過 1 項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于 4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得 1.0 分，本小項(xiàng)滿分為 1.0 分。
”請招標(biāo)人明確“沿海護(hù)岸工程”是否滿足條件要求？ 回復(fù)：滿足。
8、評標(biāo)辦法前附表中2.2.4條“投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過 1 項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于 4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得 1.0 分，本小項(xiàng)滿分為 1.0 分。
”此項(xiàng)業(yè)績要求是否也應(yīng)滿足類似招標(biāo)文件中房建、市政類的業(yè)績加分備案要求“必須可通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢得到其施工許可信息；或必須可通過福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺查詢得到其施工許可信息（施工許可信息至少包括：項(xiàng)目名稱、施工單位名稱及施工許可證編號）。
”，以保證其業(yè)績的真實(shí)可靠性？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
9、評標(biāo)辦法前附表中2.2.4條“投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過 1 項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于 4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得 1.0 分，本小項(xiàng)滿分為 1.0 分。
注：①投標(biāo)人應(yīng)提交工程總承包合同（關(guān)鍵頁）和主體工程的施工許可證（或竣工驗(yàn)收證明）等證明材料的掃描件，否則，其業(yè)績不計(jì)。
”根據(jù)2013年5月《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》 (國發(fā)[2013] 19號) 中明確“水利工程實(shí)行開工備案，不辦理施工許可證。
”招標(biāo)文件條款中要求提供的施工許可證在水利工程中并不存在。
此外，水利工程大多都實(shí)行完工備案，并有“完工驗(yàn)收證明”，并非條款中所提“竣工驗(yàn)收證明”。
因此此條款是否需要修改？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
10、招標(biāo)文件與投資協(xié)議中均未體現(xiàn)投資擔(dān)保事宜，是否明確福清國投集團(tuán)或地方AA+國企為福清市新港城投資控股 作項(xiàng)目投資擔(dān)保？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
11、投標(biāo)資格要求3中3.4提到“投標(biāo)人擬派出擔(dān)任本招標(biāo)項(xiàng)目的 ” 此項(xiàng)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理要求是否應(yīng)改為“且應(yīng)是投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體中承擔(dān)施工任務(wù)的成員）本企業(yè)在崗人員”更為合理？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
12、2.8項(xiàng)目公司組建要求中“（2）項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、出資形式：由招標(biāo)人和中標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體牽頭人）共同出資組建項(xiàng)目公司，股權(quán)比例暫定為 70%：30%，出資形式均為貨幣”。
出資組建項(xiàng)目公司，是否指定中標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體中承擔(dān)投資任務(wù)的成員）出資更為合理？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
本答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力，如與《招標(biāo)文件》有不同之處的以本通知為準(zhǔn)。
特此通知！ 招標(biāo)
根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）》第五條，工程款支付擔(dān)保采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保公司保函等方式。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和融資性擔(dān)保公司使用保函示范文本？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
招標(biāo)文件對履約擔(dān)保方式的要求，未違背相關(guān)政策文件。
2、請問10個(gè)子項(xiàng)目是否可以分別設(shè)計(jì)、預(yù)算、竣工驗(yàn)收、結(jié)算？ 回復(fù)：可以。
3、建議依據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包模擬清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則（2020 年版）》工程結(jié)算與支付的規(guī)定、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法》、財(cái)建〔2022〕183號、閩建筑〔2022〕15 號執(zhí)行過程結(jié)算，國有企業(yè)投資項(xiàng)目全面實(shí)施施工過程結(jié)算。
回復(fù)：總承包合同條款中已說明過程結(jié)算相關(guān)條款。
4、因住建部對資質(zhì)審核周期較長，導(dǎo)致證件已受理審核但未更換新資質(zhì)，是否可附上相關(guān)部門審核意見或?qū)徍讼到y(tǒng)的截圖作為依據(jù)，證明資質(zhì)有效。
回復(fù)：根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，投標(biāo)人須就企業(yè)資質(zhì)向資質(zhì)審批部門提出有效期延續(xù)或證書更換申請，并進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)延續(xù)或更換。
考慮資質(zhì)審批部門受理延續(xù)或更換事項(xiàng)流程較長，可能導(dǎo)致投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)無法及時(shí)延續(xù)或更換，若投標(biāo)人的投標(biāo)文件中提供未延續(xù)（或更換）的資質(zhì)證書和資質(zhì)審批部門受理的意見[或?qū)徍讼到y(tǒng)的截圖（證明已處于“審查中”狀態(tài)的截圖）]的，視為證書有效。
5、專用合同第17.3.1條款：a.進(jìn)度款撥付過程中，在取得發(fā)包人審核的預(yù)算價(jià)批復(fù)前，暫以經(jīng)發(fā)包人確定的預(yù)算價(jià)作為計(jì)算依據(jù)支付工程進(jìn)度款，進(jìn)度款支付比例按50%計(jì)算。
本條款不合理，進(jìn)度款按50%付款不符合國家相關(guān)政策，也沒有法律依據(jù)，造成企業(yè)墊資進(jìn)行工程款施工，經(jīng)營困難，變相要求施工單位墊資施工。
根據(jù)《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知 》 財(cái)建〔2022〕183號 ，第一條，工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。
是否暫以經(jīng)初步設(shè)計(jì)概算作為支付依據(jù)，支付比例不低于80%？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
上述進(jìn)度款支付要求僅為預(yù)算價(jià)未取得批復(fù)的情形。
6、本招標(biāo)文件中投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過1項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣4億元（含）且長度不低于4km的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得1.0分，本小項(xiàng)滿分為1.0分。
問：在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目業(yè)績極少數(shù)企業(yè)滿足要求，該設(shè)置明顯存在為某些企業(yè)“量身定制”，排斥大部分潛在投標(biāo)人，違背了閩發(fā)改法規(guī)[2023]53號《福建省發(fā)展和改革委員會等七部門關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作方案》的通知》:“避免設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥和限制潛在投標(biāo)人”的文件精神，請招標(biāo)人秉持公平公正原則重新合理設(shè)置資格要求，請明確海堤工程（新建或加固）具體指哪一類，在水利庫查詢到的水利類海堤工程、防洪堤工程、河堤工程業(yè)績是否滿足本招標(biāo)文件的要求，請明確。
回復(fù)：海堤工程指為防御風(fēng)暴潮（水）和波浪對防護(hù)區(qū)的危害而修筑的堤防工程。
在水利庫查詢到的水利類海堤工程和防洪堤工程業(yè)績?nèi)魹榉烙L(fēng)暴潮（水）和波浪對防護(hù)區(qū)的危害而修筑的堤防工程的，予以認(rèn)可；河堤工程業(yè)績不予認(rèn)可。
7、評標(biāo)辦法前附表中2.2.4條“投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過 1 項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于 4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得 1.0 分，本小項(xiàng)滿分為 1.0 分。
”請招標(biāo)人明確“沿海護(hù)岸工程”是否滿足條件要求？ 回復(fù)：滿足。
8、評標(biāo)辦法前附表中2.2.4條“投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過 1 項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于 4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得 1.0 分，本小項(xiàng)滿分為 1.0 分。
”此項(xiàng)業(yè)績要求是否也應(yīng)滿足類似招標(biāo)文件中房建、市政類的業(yè)績加分備案要求“必須可通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢得到其施工許可信息；或必須可通過福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺查詢得到其施工許可信息（施工許可信息至少包括：項(xiàng)目名稱、施工單位名稱及施工許可證編號）。
”，以保證其業(yè)績的真實(shí)可靠性？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
9、評標(biāo)辦法前附表中2.2.4條“投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體任一成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過 1 項(xiàng)在建或竣工驗(yàn)收單項(xiàng)合同工程費(fèi)用金額不少于人民幣 4 億元（含）且長度不低于 4km 的海堤工程（新建或加固）的工程總承包（設(shè)計(jì)采購施工總承包或設(shè)計(jì)施工總承包）項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目業(yè)績得 1.0 分，本小項(xiàng)滿分為 1.0 分。
注：①投標(biāo)人應(yīng)提交工程總承包合同（關(guān)鍵頁）和主體工程的施工許可證（或竣工驗(yàn)收證明）等證明材料的掃描件，否則，其業(yè)績不計(jì)。
”根據(jù)2013年5月《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》 (國發(fā)[2013] 19號) 中明確“水利工程實(shí)行開工備案，不辦理施工許可證。
”招標(biāo)文件條款中要求提供的施工許可證在水利工程中并不存在。
此外，水利工程大多都實(shí)行完工備案，并有“完工驗(yàn)收證明”，并非條款中所提“竣工驗(yàn)收證明”。
因此此條款是否需要修改？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
10、招標(biāo)文件與投資協(xié)議中均未體現(xiàn)投資擔(dān)保事宜，是否明確福清國投集團(tuán)或地方AA+國企為福清市新港城投資控股 作項(xiàng)目投資擔(dān)保？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
11、投標(biāo)資格要求3中3.4提到“投標(biāo)人擬派出擔(dān)任本招標(biāo)項(xiàng)目的 ” 此項(xiàng)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理要求是否應(yīng)改為“且應(yīng)是投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體中承擔(dān)施工任務(wù)的成員）本企業(yè)在崗人員”更為合理？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
12、2.8項(xiàng)目公司組建要求中“（2）項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、出資形式：由招標(biāo)人和中標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體牽頭人）共同出資組建項(xiàng)目公司，股權(quán)比例暫定為 70%：30%，出資形式均為貨幣”。
出資組建項(xiàng)目公司，是否指定中標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體中承擔(dān)投資任務(wù)的成員）出資更為合理？ 回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。
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