2022年度工程竣工決算審計招標公告

（招標編號：0002200000087715）

一、招標條件

2022年度工程竣工決算審計（招標編號：0002200000087715），已由項目審批機關批準，項目資金來源已落實 ， 本項目已具備招標條件，現進行公開招標。

招標項目所在地區：廣東、云南、貴州等

二、項目概況和招標范圍

（一）項目概況：

2022年工程竣工決算審計業務委托框架招標，范圍為本招標結果有效期內委托的已完成竣工決算的工程項目，以各單位管理界面內竣工決算送審工程項目實際委托需要為準，共劃分為5個標的。

各單位已簽訂生效的竣工決算審計框架協議或委托合同可繼續執行，直至有效期滿再根據本次招標結果履約。

（二）招標范圍及標的物清單：

對南方 下屬單位2022年1月-2022年12月完成竣工決算的電網基本建設項目、小型基建項目、調峰調頻電源性建設項目等開展竣工決算審計。具體項目以各單位管理界面內竣工決算送審工程項目實際委托需要及要求為準。各單位已簽訂生效的竣工決算審計框架協議或委托合同可繼續執行，直至有效期滿再根據本次招標結果履約。

注：

（1）投標人必須投標同一標的中的所有標包，且所投標的所有標包的商務、技術、報價需保持一致，否則，否決該投標人在該標的投標。

（2）預計量是采購需求預測數據，僅作為招標預估規模供投標人參考，并不代表招標人對采購量的承諾，最終應以實際框架結果有效期內發生的采購量為準。招標人在框架結果有效期內將按照各標的協議比例進行控制。部分標的份額，特別是預計量少的標的份額，可能出現部分單位協議期內無實際需求，或因實際需求僅為單一項目不能拆分導致預中標比例較少的供應商無實際采購需求的情況，請在知悉并接受相關條件的情況下參與本項目的投標。投標人在招標人下達審計任務后，無法按要求提供審計力量接受具體審計任務的，招標人有權降低投標人比例份額。

（3）本項目預計采購金額為人民幣3485萬元（含稅），標的實際金額以公司下達預算為準。

（4）本項目設定最高限價（最高費率），詳見“（三）標的最高限價（最高費率）”

（5）本項目有效報價：最高投標限價以下且投標人報價不低于其成本（報價。在最高投標限價75%及以下的應在投標文件中附成本分析報告，充分說明單價和費用的組成、降低成本的合理措施及在其他項目中應用過的經驗等）。

（6）標的1、2推薦綜合評分排名前10的投標人，18%、16%、14%、12%、10%、8%、7%、6%、5%、4%；

標的3推薦綜合評分排名前3的投標人，50%、30%、20%；

標的4推薦綜合評分排名第1，100%；

標的5推薦綜合評分排名前2的投標人60%、40%。

（7）中標者不得將所承擔的責任和義務進行分包或轉包。

（8）由會計師事務所總所投標的投標人，應以總所的名義簽訂框架協議及具體審計項目合同；由會計師事務所分所投標的投標人，應以分所的名義簽訂框架協議及具體審計項目合同。

（9）至標書下載時間截止，如果標的1、2下載標書的投標人少于12家，標的3下載標書的的投標人少于5家，標的4下載標書的的投標人少于3家，標的5下載標書的的投標人少于4家，招標人按公司相關規定重新招標或延長標書下載時間。

（10）至投標截止時間止，標的1、2的投標人少于12家，標的3的投標人少于5家，標的4的投標人少于3家，標的5的投標人少于4家，招標人停止后續的開標和評標工作，并按公司相關規定重新發標。

（11）評標時如果通過初步評審, 標的1、2有效投標人少于12家、標的3有效投標人少于5家，標的4效投標人少于3家，標的5有效投標人少于4家，經評標委員會認定投標明顯缺乏競爭的標的，評標委員會可以否決相應標的全部投標且須在評標報告中寫明原因。具備競爭性的，可以按照招標文件規定的評標辦法繼續評標，并在評標報告中寫明具備競爭性理由及推薦原因。

（12）云南 （含其下屬 及其他單位）的基建工程竣工決算審計項目標包對應片區

（13）超高壓輸電公司、調峰調頻發電 等專業分子公司基建工程竣工決算審計項目具體服務單位

（三）標的最高限價（最高費率）

標的1：廣東 （含其下屬 及其他單位）的工程竣工決算審計

標的2：云南 （含其下屬 及其他單位）、云南國際公司的工程竣工決算審計

報價說明：

（1）本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標下浮率）×調整系數（如有），按實結算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（2）竣工財務決算審計費基準計費價格參照《云南省物價局 云南省財政廳關于印發〈云南省會計師事務所服務收費管理實施辦法〉和〈云南省會計師事務所審計服務收費標準〉》（云價收費〔2012〕4號）標準費率進行測算，以項目送審決算金額（含稅）金額為計費依據，并結合 、云南電網公司工程決算審計費實際情況對基準計費系數適當調整。單個項目審定結算低于100萬元以下時，可以將相近審核期和相近地點的項目合并后委托，合并后的審定結算總額不得超過100萬元（合并單項數量最多3個，項目合并后的計費價格按審定結算100萬及以下標準計取，如3個單項合并后計費基數≤100萬元，則3個單項的審計費合計為3000元），計費金額在100萬元以上的按差額定率累進計算，計費金額在100億元及以下、200億元（含）以下的設置封頂價。即按相應計費依據劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。

（3）以上價格已包含抵滇前后、駐滇期間及往返項目駐地的所有費用，包括交通費、食宿費等（含工程現場勘察發生的食宿費用）。

（4）本次招標不接受可選擇的投標報價。

（5）最低報價不作為中標的唯一依據。

（6）項目審計的內容要求

中介機構應按照國家及公司相關法律、法規和規定進行竣工財務決算審計，工程竣工決算審計除包括工程竣工決算報表審核外，還應對項目建設全過程管理情況進行審計。重點包括以下方面（包括但不限于）：

6.1工程項目概算執行情況；

6.2工程項目資金的來源、支出及結余等財務情況；

6.3工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況；

6.4交付使用資產情況，有無虛報完成及虛列應付債務或轉移建設資金等情況；

6.5是否有計劃外建設項目，有無自行擴大投資規模和提高建設標準的情況；

6.6各項費用支出是否合法，依據是否充分，有無混淆生產成本和建設成本的情況；

6.7應收回的設備材料以及拆除的廢舊物資是否按規定回收和管理，是否有殘值收入；

6.8尾工工程的預留工程款及建設情況；

6.9按相關專業規定應審查的其他事項，有必要審查的其他事項。

6.10投標人應在財務決算審計中配備造價人員對該項目的工程結算審核結果進行抽審和復查，應重點審核對工程項目結算產生影響的以下事項：

6.10.1審核工程合同是否全面、真實地履行；合同變更是否真實、合理，設計變更單、材料代用單、現場簽證單、工序驗收單及補充預算書等是否真實、有效，數據是否準確，手續是否完備，有無重簽、多簽等問題。

6.10.2審核工程是否按施工合同規定的工作量進行施工，其工程量、單價、取費標準是否與現場、竣工圖和合同相符，工程結算量、價、費計算是否正確，計算依據是否合理，竣工檔案資料是否齊全。

6.10.3審核設備（材料）采購量是否與施工圖及核準變更量一致。

6.10.4.要求進行現場工程量復核。其中：

6.10.4.1 110kV及以上項目輸變電項目，根據實際情況，線路工程現場抽審量不得低于30%，變電工程現場復核率必須達到100%；城市配網工程現場復核率必須達到50%，抽審點均履蓋所有施工單位。

6.10.4.2 35kV輸變電項目，除對設備材料的出入庫與竣工圖進行核對外，還要求進行現場抽樣檢查，復核竣工圖與現場實物量。現場復核率必須達到變電站設備材料100%復核，線路現場抽審量必須達到線路工程量的30%～50%。

6.10.4.3 10kV及以下項目中除對設備材料的出入庫與竣工圖進行核對外，還要求進行現場抽樣檢查，復核竣工圖與現場實物量。現場復核率不得低于40%并覆蓋全部施工單位。

6.10.4.4以上項目屬于中央預算內投資項目的，線路工程現場復核率不得低于40%。

6. 10.4.5現場抽審應拍照，并出具書面復核記錄，保證工程造價的真實性、合法性與完整性。照片及書面復核記錄應作為審核工作底稿，提供給甲方審查。

（7）成果交付及時間要求

7.1中介機構收到中標通知書后，應根據中標區域數量立即籌建項目工作組，每一區域籌建一個項目工作組，并將擬定的項目審計組人員名單及相關資料（擬派出人員的有關資質、證書、簡歷等資料）報片區建設單位、云南電網公司審計部審核同意后方可正式確定。

7.2中標人應在框架服務協議簽訂后10日內派遣

7.3受托中介機構應編制審計實施方案，報委托單位審核。實施方案應包括下列內容：被審單位（審計對象）名稱、編制依據、審計方式、審計目的、范圍、審計程序、審計工作進度和時間安排、審計組成員及分工、審計重點、審計風險評估以及應注意的問題、對以往審計成果的利用等。

7.4審計過程中，審計組應每周編寫階段工作小結，及時向委托單位報告工作進展情況和發現問題，重大問題應及時向云南 報告。

7.5現場發現問題在取得充分證據后，應填制《審計取證記錄表》，向被審計單位書面溝通取證。

7.6現場工程量復核應取得照片作為證據資料，并出具書面復核記錄，作為審核工作底稿，一并提供給委托方審查。

7.7受托中介機構應在現場出點前完成報告初稿，并經委托方審查認可。

7.8一般情況下，決算審計應在接到通知后18天內完成工作，提交經中介機構完成三級復核的審計報告。

7.9受托中介機構應按相關規定建立和保管項目檔案，同時應于現場出點時將已完整回復的審計取證記錄表臺賬、原件及相關資料移交一份給委托單位審計部門，按照委托方要求，協助完成審計管理系統有關項目檔案資料的錄入等。

（8）受托中介機構每季度應向云南 審計部門匯報該季度內承擔審計項目的名稱、現場負責人姓名、報審投資額、審減金額、審計服務費金額、項目進展情況、接到通知日期、提交最終稿報告日期、發現的主要問題、發現前面環節編制或審核報告的錯漏情況以及其他事項等。

標的3： （含其下屬 及其他單位）的工程竣工決算審計

報價說明：

（1）本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標下浮率）×調整系數（如有），按實結算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（2）500千伏調整系數：線路工程及其他新建項目調整系數為1；變電站擴建項目調整系數為0.6。其他項目無調整系數。

（3）500千伏及以上電網建設項目、總投資大于1億元的小型基建工程竣工決算審計費=超額累進計算金額×調整系數×（1-投標下浮率）；

220千伏及以下電網建設項目、總投資小于或等于1億元的小型基建工程竣工決算審計費=送審金額×費率×（1-投標下浮率）

（4）審查項目竣工決算報告的編制情況；審查項目建設及概算的執行情況；審查建設項目資金來源；審查交付使用財產和在建工程造價真實性；審查工程造價真實性和合規性，重點審查合同外增加的工程量和物資使用真實情況；審查成本核算是否完整，拆回物資和退庫物資是否納入項目成本核算；關注項目管理費用中有無擠占工程成本，提高工程造價。

（5）現場結算復核：決算審計除對合同外工程進行審查外，對合同內的結算也應進行復核。每批次的審計項目，線路工程現場抽審量不得低于5%，變電工程現場復核量必須達到50%；城市配網工程現場復核量必須達到5%，抽審點均履蓋所有施工單位。設備材料的出入庫與竣工圖應全面核對，并要求進行現場抽樣檢查，變電站設備材料現場復核率必須達到100%。合同外增加部分費用全部納入審核范圍。

標的4：深圳 （含其下屬 及其他單位）的工程竣工決算審計

報價說明：

本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標下浮率），按實結算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

標的5：超高壓輸電公司、調峰調頻發電 等專業分子公司的工程竣工決算審計

（1）超高壓輸電公司、調峰調頻發電

報價說明：

本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標下浮率），按實結算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（2）北京

報價說明：

本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照最高限價×參考費率×（1—投標下浮率）進行結算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（3） 科學研究院

報價說明：

本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標下浮率），按實結算。審計費用包含食、宿、交通等費用，費用包干。

（4） 國際公司

報價說明：

本標的各投標人依據取費標準作為投標報價基準采用報下浮率的方式進行報價，并按照各投標人的（1—投標下浮率）計算價格分。各投標人（1—投標下浮率）結果小于75%時應附成本分析報告，必須提交成本詳細分析說明，否則視為廢標。審計費用按照工程項目送審決算金額（含稅）×參考費率×（1—投標下浮率），需開展境外現場審計的項目，事務所審計人員出境往返的機票費用由招標人承擔（僅承擔一次境外往返機票費用），出境機票費用按實結算。

三、投標人資格要求