智慧運輸標準體系研究公開招標項目招標公告
1.招標條件
本招標項目名稱為：智慧運輸標準體系研究公開招標，資金來源為自籌。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。
本招標項目名稱為：智慧運輸標準體系研究公開招標，資金來源為自籌。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目概況、招標范圍及標段（包）劃分： 2.1.1項目概況：
工業化、信息化之后，智能化將是人類社會發展的必然趨勢。世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，傳統企業需密切把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，促進企業持續創新發展。在鐵路運輸基礎設施供應能力相對固定的前提下，通過采用新一代信息技術可大幅提升鐵路運輸安全水平、提高運輸組織效率效益、優化運輸服務品質，因此，智能化已經成為運輸企業未來發展的重要方向。在此背景下，作為全球規模最大的煤炭生產企業，國家能源集團需充分利用信息新技術，以“一個目標、三型五化、七個一流”為戰略引領，以“保安、提效、降本、減人、可持續發展”為發展目標，全面推進智慧運輸體系建設。
在此背景下，“十四五”發展規劃以“一個目標、三型五化、七個一流”為戰略引領，以“保安、 提效、降本、減人、可持續發展”為發展目標，明確提出智慧運輸建設目標。堅持高質量發展，著力推動先進 信息技術與運輸生產深度融合，聚焦智能運營、智能裝備、智能運維、智能安全管理戰略方向攻關，扎實推進 智能運輸技術創新和成果應用，以實現智慧運輸為導向，以引領行業進步為目標，以激勵機制和管理模式創新 為動力，以高科技組織平臺建設為依托，以核心技術研發和重點技術創新為突破，為把集團公司建成“綠色、 安全、高效、智慧”提供戰略引領和科技支撐。
慧運輸是一項復雜的系統工程，業務構成涵蓋自有鐵路、港口和航運，以及運輸系統相關的國鐵交接口和國鐵線路，需要做好頂層設計和整體規劃，這就要求“標準先行”。隨著智慧運輸體系建設的推進，亟需明確智慧運輸標準化工作建設思路，指明未來智能化標準工作的重點和發展方向，率先建立智慧運輸標準體系，從頂層規劃智慧運輸體系建設的規范和準則，并把建立起的規范上升到應用層面，保障智慧運輸體系框架、發展戰略、應用系統及關鍵技術付諸大規模實施，確保各項工作統一規范、無縫銜接，引領推動整個智慧運輸產業鏈的持續健康發展。
目前，智慧城市、智能高鐵、智能交通、智能制造等智能領先行業重視本行業的頂層設計、規劃、實施與評估，已經提出了相關標準體系框架，并對國家標準體系建設提出了思考和建議。國際鐵路聯盟（UIC）、IEEE標準化委員會、國際標準化委員會（ISO）、歐洲鐵道研究所、日本工業標準調查會等國外鐵路標準制定單位還未對運輸智能化發展提出體系化標準建設要求，但是逐步加大了對具有典型智能化特征的鐵路系統或設備標準的制定力度。
近些年，在煤炭運輸領域大力開展業務流程標準化工作，制定國家標準1項、行業標準2項，在煤礦安全生產、減人增效、節能環保、業務變革等方面都發揮了顯著作用。然而，在大力發展智慧運輸的背景下，尚未形成覆蓋鐵路-港口-航運全業務鏈條的完備的標準體系。因此，通過智慧運輸標準體系的研究，具有如下重要的理論和實踐意義：
（1）智能化是信息化的高級階段，通過開展相關行業信息化標準現狀的調研，有助于掌握運輸信息化標準家底，為信息化標準進行智能要素擴展奠定基礎。
（2）智能化作為運輸企業發展方向，結合集團運輸發展需求及智能化特征，充分理解智慧運輸的內涵、外延及建設目的，分析新形勢下的智能化標準需求，引導正確地構建智慧運輸標準體系。
（3）智慧運輸標準體系的建立是從頂層規劃角度對智慧運輸各業務制定的規范和準則，明確智慧運輸定義，合理劃分智能模塊構成，有效保障鐵路、港口、航運各業務環節智能化建設的協調統一，實現智能系統互聯互通、資源共享、拓展信息的深層應用。
（4）提供智慧運輸標準的總體框架和發展藍圖，指明未來智能化標準工作的重點和發展方向，提供相關決策依據和編制年度智能化標準制修訂計劃依據。
本課題研究需要遵循科學的標準體系構建方法，充分借鑒國內外鐵路信息化標準研究成果，構建符合集團標準化建設現狀、突出智能特征的標準體系，分析集團智能化標準體系建設需求，開展智慧運輸標準體系研究，通過科學系統的方法制定新形勢下涵蓋鐵路-港口-航運全業務鏈條的智慧運輸標準體系，設計標準明細表，規劃標準化工作分步實施發展戰略，為集團中長期發展規劃提供有益的參考。
2.1.2招標范圍（主要研究內容及預期目標）：
圍繞智慧運輸標準體系核心問題開展研究，主要研究內容應包括鐵路及相關行業信息化智能化標準現狀分析、智慧運輸標準化需求分析、智慧運輸標準體系架構研究、智慧運輸標準體系明細表研究。
主要研究內容如下：
（1）典型行業信息化智能化標準現狀分析
對國內外智慧城市、智能電網、智能交通、先進制造等典型行業信息化智能化標準進行調研、分析、歸納，總結相關行業標準化工作的成熟經驗。
（2）智能鐵路、智慧港口、智慧航運和運輸產業標準現狀調研及分析
對智能鐵路、智能高鐵、鐵路BIM、智慧民航、智慧港口等行業的標準現狀進行調研與梳理，分析智慧運輸領域標準化工作的現狀、存在問題及未來發展趨勢。
（3）智慧運輸標準化需求及接口標準需求分析
分析集團煤炭運輸智能化發展方向，梳理集團運輸系統的鐵路-港口-航運網絡資源布局、各流程的業務組織模式、煤炭產運銷各環節的信息傳遞等業務現狀，深刻理解智慧運輸概念及內涵，明確運輸智能化與信息化標準構建的區別與聯系，分析構建智慧運輸標準體系的新需求，分析不同標準之間進行交互的接口標準需要。
（4）智慧運輸標準體系架構研究
采用自頂向下的研究方法，按照體系構建原則，從通用基礎標準、智慧鐵路技術標準、智慧港口技術標準、智慧航運技術標準、平臺及支撐技術標準等方面綜合考慮，基于智慧運輸內涵及總體架構，構建層次清晰、易于擴展、涵蓋鐵路-港口-航運全業務鏈的智慧運輸標準體系架構。
1）通用基礎與平臺及支撐技術標準架構研究
分析現有的定義及術語、編制通則、技術研發等相關標準，從通用基礎、管理與服務等方面，研究通用基礎標準架構的構成；圍繞技術、平臺、安全、數據等方面研究平臺及支撐技術標準架構，為主要業務應用提供主數據、元數據、地理信息、大數據分析、人工智能等服務，并跟蹤采用先進支撐技術，為新技術與智慧運輸業務深度融合和技術創新提供支撐。
2）智慧鐵路技術標準架構研究
分析既有鐵路運輸技術標準和信息化標準特點，梳理現有標準細目；基于智能鐵路典型技術特征和智能鐵路建設的具體標準化要求，確定智能鐵路標準化建設覆蓋范圍，明確與既有鐵路運輸標準體系的關系；綜合考慮現有鐵路運輸技術體系的構建思路、邏輯關系和體系內容等，研究構建層次清晰的智慧鐵路技術標準架構。
3）智慧港口技術標準架構研究
分析既有港口技術標準和信息化標準特點，梳理現有標準細目；基于港口典型技術特征和智慧港口建設的具體標準化要求，確定智慧港口標準化建設覆蓋范圍；研究構建層次清晰的智慧港口技術標準架構。
4）智慧航運技術標準架構研究
分析既有航運技術標準和信息化標準特點，梳理現有標準細目；基于航運典型技術特征和智慧航運建設的具體標準化要求，確定智慧航運標準化建設覆蓋范圍；研究構建層次清晰的智慧航運技術標準架構。
（5）智慧運輸標準體系明細表研究
在智慧運輸標準體系架構的基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，研究制定標準明細表，明確標準名稱、標準主要內容、標準編制狀態和可參考的現有標準等內容。
1）通用基礎與平臺及支撐技術標準明細表研究
面向面智慧運輸體系研究提出通用基礎標準、管理標準、服務標準等共性基礎標準明細表；從智慧運輸基礎平臺構成、數據資源管理、網絡安全、支撐技術等方面研究提出平臺及支撐技術標準明細表。
2）智慧鐵路標準明細表研究
在智慧鐵路技術標準架構基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，提出智慧鐵路標準明細表。
3）智慧港口標準明細表研究
在智慧港口技術標準架構基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，提出智慧港口標準明細表。
4）智慧航運標準明細表研究
在智慧航運技術標準架構基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，提出智慧航運標準明細表。
（6）標準編制優先級分析和分步實施建議研究
分析鐵路、港口、航運等領域的智能化相關標準現狀，從通用基礎、數據資源、業務應用、平臺工具等方面梳理已發布的和需要編制的標準，從標準的依賴性、基礎性、緊迫性出發，綜合考慮集團智慧運輸建設總體規劃，分析標準編制工作優先級，研究提出標準編制分步實施建議。
2.1.3項目總工期（項目研究進度及完成時間）：
（項目研究進度，完成研究或實施的時間為簽訂合同后12個月完成，以及對中間關鍵環節進度的要求等。）
第1-2月 完成國內外鐵路信息化智能化標準綜述，以及相關行業智能化標準綜述；
第3-5月 完成智慧運輸內涵和發展方向分析，智慧運輸標準需求及接口標準需求分析，智慧運輸標準體系特性研究，以及標準體系建設思路研究；
第6-8月 基于先進適用的標準體系架構方法論，設計形成智慧運輸標準體系架構；
第9-11月 完成智慧運輸標準明細表設計，提出智慧運輸標準化路線圖和標準制定工作分階段實施建議；
第12月 整理前期研究成果，完成論文發表，結題驗收。
2.2其他：見第一章
2.1項目概況、招標范圍及標段（包）劃分： 2.1.1項目概況：
工業化、信息化之后，智能化將是人類社會發展的必然趨勢。世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，傳統企業需密切把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，促進企業持續創新發展。在鐵路運輸基礎設施供應能力相對固定的前提下，通過采用新一代信息技術可大幅提升鐵路運輸安全水平、提高運輸組織效率效益、優化運輸服務品質，因此，智能化已經成為運輸企業未來發展的重要方向。在此背景下，作為全球規模最大的煤炭生產企業，國家能源集團需充分利用信息新技術，以“一個目標、三型五化、七個一流”為戰略引領，以“保安、提效、降本、減人、可持續發展”為發展目標，全面推進智慧運輸體系建設。
在此背景下，“十四五”發展規劃以“一個目標、三型五化、七個一流”為戰略引領，以“保安、 提效、降本、減人、可持續發展”為發展目標，明確提出智慧運輸建設目標。堅持高質量發展，著力推動先進 信息技術與運輸生產深度融合，聚焦智能運營、智能裝備、智能運維、智能安全管理戰略方向攻關，扎實推進 智能運輸技術創新和成果應用，以實現智慧運輸為導向，以引領行業進步為目標，以激勵機制和管理模式創新 為動力，以高科技組織平臺建設為依托，以核心技術研發和重點技術創新為突破，為把集團公司建成“綠色、 安全、高效、智慧”提供戰略引領和科技支撐。
慧運輸是一項復雜的系統工程，業務構成涵蓋自有鐵路、港口和航運，以及運輸系統相關的國鐵交接口和國鐵線路，需要做好頂層設計和整體規劃，這就要求“標準先行”。隨著智慧運輸體系建設的推進，亟需明確智慧運輸標準化工作建設思路，指明未來智能化標準工作的重點和發展方向，率先建立智慧運輸標準體系，從頂層規劃智慧運輸體系建設的規范和準則，并把建立起的規范上升到應用層面，保障智慧運輸體系框架、發展戰略、應用系統及關鍵技術付諸大規模實施，確保各項工作統一規范、無縫銜接，引領推動整個智慧運輸產業鏈的持續健康發展。
目前，智慧城市、智能高鐵、智能交通、智能制造等智能領先行業重視本行業的頂層設計、規劃、實施與評估，已經提出了相關標準體系框架，并對國家標準體系建設提出了思考和建議。國際鐵路聯盟（UIC）、IEEE標準化委員會、國際標準化委員會（ISO）、歐洲鐵道研究所、日本工業標準調查會等國外鐵路標準制定單位還未對運輸智能化發展提出體系化標準建設要求，但是逐步加大了對具有典型智能化特征的鐵路系統或設備標準的制定力度。
近些年，在煤炭運輸領域大力開展業務流程標準化工作，制定國家標準1項、行業標準2項，在煤礦安全生產、減人增效、節能環保、業務變革等方面都發揮了顯著作用。然而，在大力發展智慧運輸的背景下，尚未形成覆蓋鐵路-港口-航運全業務鏈條的完備的標準體系。因此，通過智慧運輸標準體系的研究，具有如下重要的理論和實踐意義：
（1）智能化是信息化的高級階段，通過開展相關行業信息化標準現狀的調研，有助于掌握運輸信息化標準家底，為信息化標準進行智能要素擴展奠定基礎。
（2）智能化作為運輸企業發展方向，結合集團運輸發展需求及智能化特征，充分理解智慧運輸的內涵、外延及建設目的，分析新形勢下的智能化標準需求，引導正確地構建智慧運輸標準體系。
（3）智慧運輸標準體系的建立是從頂層規劃角度對智慧運輸各業務制定的規范和準則，明確智慧運輸定義，合理劃分智能模塊構成，有效保障鐵路、港口、航運各業務環節智能化建設的協調統一，實現智能系統互聯互通、資源共享、拓展信息的深層應用。
（4）提供智慧運輸標準的總體框架和發展藍圖，指明未來智能化標準工作的重點和發展方向，提供相關決策依據和編制年度智能化標準制修訂計劃依據。
本課題研究需要遵循科學的標準體系構建方法，充分借鑒國內外鐵路信息化標準研究成果，構建符合集團標準化建設現狀、突出智能特征的標準體系，分析集團智能化標準體系建設需求，開展智慧運輸標準體系研究，通過科學系統的方法制定新形勢下涵蓋鐵路-港口-航運全業務鏈條的智慧運輸標準體系，設計標準明細表，規劃標準化工作分步實施發展戰略，為集團中長期發展規劃提供有益的參考。
2.1.2招標范圍（主要研究內容及預期目標）：
圍繞智慧運輸標準體系核心問題開展研究，主要研究內容應包括鐵路及相關行業信息化智能化標準現狀分析、智慧運輸標準化需求分析、智慧運輸標準體系架構研究、智慧運輸標準體系明細表研究。
主要研究內容如下：
（1）典型行業信息化智能化標準現狀分析
對國內外智慧城市、智能電網、智能交通、先進制造等典型行業信息化智能化標準進行調研、分析、歸納，總結相關行業標準化工作的成熟經驗。
（2）智能鐵路、智慧港口、智慧航運和運輸產業標準現狀調研及分析
對智能鐵路、智能高鐵、鐵路BIM、智慧民航、智慧港口等行業的標準現狀進行調研與梳理，分析智慧運輸領域標準化工作的現狀、存在問題及未來發展趨勢。
（3）智慧運輸標準化需求及接口標準需求分析
分析集團煤炭運輸智能化發展方向，梳理集團運輸系統的鐵路-港口-航運網絡資源布局、各流程的業務組織模式、煤炭產運銷各環節的信息傳遞等業務現狀，深刻理解智慧運輸概念及內涵，明確運輸智能化與信息化標準構建的區別與聯系，分析構建智慧運輸標準體系的新需求，分析不同標準之間進行交互的接口標準需要。
（4）智慧運輸標準體系架構研究
采用自頂向下的研究方法，按照體系構建原則，從通用基礎標準、智慧鐵路技術標準、智慧港口技術標準、智慧航運技術標準、平臺及支撐技術標準等方面綜合考慮，基于智慧運輸內涵及總體架構，構建層次清晰、易于擴展、涵蓋鐵路-港口-航運全業務鏈的智慧運輸標準體系架構。
1）通用基礎與平臺及支撐技術標準架構研究
分析現有的定義及術語、編制通則、技術研發等相關標準，從通用基礎、管理與服務等方面，研究通用基礎標準架構的構成；圍繞技術、平臺、安全、數據等方面研究平臺及支撐技術標準架構，為主要業務應用提供主數據、元數據、地理信息、大數據分析、人工智能等服務，并跟蹤采用先進支撐技術，為新技術與智慧運輸業務深度融合和技術創新提供支撐。
2）智慧鐵路技術標準架構研究
分析既有鐵路運輸技術標準和信息化標準特點，梳理現有標準細目；基于智能鐵路典型技術特征和智能鐵路建設的具體標準化要求，確定智能鐵路標準化建設覆蓋范圍，明確與既有鐵路運輸標準體系的關系；綜合考慮現有鐵路運輸技術體系的構建思路、邏輯關系和體系內容等，研究構建層次清晰的智慧鐵路技術標準架構。
3）智慧港口技術標準架構研究
分析既有港口技術標準和信息化標準特點，梳理現有標準細目；基于港口典型技術特征和智慧港口建設的具體標準化要求，確定智慧港口標準化建設覆蓋范圍；研究構建層次清晰的智慧港口技術標準架構。
4）智慧航運技術標準架構研究
分析既有航運技術標準和信息化標準特點，梳理現有標準細目；基于航運典型技術特征和智慧航運建設的具體標準化要求，確定智慧航運標準化建設覆蓋范圍；研究構建層次清晰的智慧航運技術標準架構。
（5）智慧運輸標準體系明細表研究
在智慧運輸標準體系架構的基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，研究制定標準明細表，明確標準名稱、標準主要內容、標準編制狀態和可參考的現有標準等內容。
1）通用基礎與平臺及支撐技術標準明細表研究
面向面智慧運輸體系研究提出通用基礎標準、管理標準、服務標準等共性基礎標準明細表；從智慧運輸基礎平臺構成、數據資源管理、網絡安全、支撐技術等方面研究提出平臺及支撐技術標準明細表。
2）智慧鐵路標準明細表研究
在智慧鐵路技術標準架構基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，提出智慧鐵路標準明細表。
3）智慧港口標準明細表研究
在智慧港口技術標準架構基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，提出智慧港口標準明細表。
4）智慧航運標準明細表研究
在智慧航運技術標準架構基礎上，再逐層分解為若干由一系列既相互獨立又緊密聯系的標準，提出智慧航運標準明細表。
（6）標準編制優先級分析和分步實施建議研究
分析鐵路、港口、航運等領域的智能化相關標準現狀，從通用基礎、數據資源、業務應用、平臺工具等方面梳理已發布的和需要編制的標準，從標準的依賴性、基礎性、緊迫性出發，綜合考慮集團智慧運輸建設總體規劃，分析標準編制工作優先級，研究提出標準編制分步實施建議。
2.1.3項目總工期（項目研究進度及完成時間）：
（項目研究進度，完成研究或實施的時間為簽訂合同后12個月完成，以及對中間關鍵環節進度的要求等。）
第1-2月 完成國內外鐵路信息化智能化標準綜述，以及相關行業智能化標準綜述；
第3-5月 完成智慧運輸內涵和發展方向分析，智慧運輸標準需求及接口標準需求分析，智慧運輸標準體系特性研究，以及標準體系建設思路研究；
第6-8月 基于先進適用的標準體系架構方法論，設計形成智慧運輸標準體系架構；
第9-11月 完成智慧運輸標準明細表設計，提出智慧運輸標準化路線圖和標準制定工作分階段實施建議；
第12月 整理前期研究成果，完成論文發表，結題驗收。
2.2其他：見第一章
3.投標人資格要求
3.1資質條件和業績要求：
【1】資質要求：投標人須為依法注冊的獨立法人，是從事鐵路、港口、航運領域研究的高等院校、研究院所和相關企業等研究單位，承擔過省部級以上的研究課題（提供證明材料）。
【2】財務要求：投標人須沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結，破產狀態。
【3】業績要求：2016年1月至投標截止日(以合同簽訂時間為準)，投標人須至少具有已完成的鐵路、港口或航運等行業智能技術研發、標準體系研究、專業大數據分析等相關領域的合同業績1份，投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同和對應的用戶證明掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂日期、服務范圍等信息；用戶證明須由最終用戶蓋章，可以是驗收證明或使用證明或回訪記錄或其他能證明合同標的物已履約完成的材料。
【4】信譽要求：未被國家市場監督管理總局國家企業信用信息公示系統網站（www.gsxt.gov.cn）列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單；未被國家公共信用信息中心“信用中國”網（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人或失信黑名單；未被最高法中國執行信息公開網（zxgk.court.gov.cn）列入失信被執行人清單。
【5】項目負責人的資格要求：具有鐵路相關專業高級技術及以上技術職稱，從事鐵路行業的相關研究15年以上（提供工作簡歷證明）。
【6】其他主要人員要求：/
【7】設備要求：/
【8】其他要求：/
<<<母子公司資質業績不得互相借用>>>
3.2本項目不接受聯合體投標。
3.1資質條件和業績要求：
【1】資質要求：投標人須為依法注冊的獨立法人，是從事鐵路、港口、航運領域研究的高等院校、研究院所和相關企業等研究單位，承擔過省部級以上的研究課題（提供證明材料）。
【2】財務要求：投標人須沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結，破產狀態。
【3】業績要求：2016年1月至投標截止日(以合同簽訂時間為準)，投標人須至少具有已完成的鐵路、港口或航運等行業智能技術研發、標準體系研究、專業大數據分析等相關領域的合同業績1份，投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同和對應的用戶證明掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂日期、服務范圍等信息；用戶證明須由最終用戶蓋章，可以是驗收證明或使用證明或回訪記錄或其他能證明合同標的物已履約完成的材料。
【4】信譽要求：未被國家市場監督管理總局國家企業信用信息公示系統網站（www.gsxt.gov.cn）列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單；未被國家公共信用信息中心“信用中國”網（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人或失信黑名單；未被最高法中國執行信息公開網（zxgk.court.gov.cn）列入失信被執行人清單。
【5】項目負責人的資格要求：具有鐵路相關專業高級技術及以上技術職稱，從事鐵路行業的相關研究15年以上（提供工作簡歷證明）。
【6】其他主要人員要求：/
【7】設備要求：/
【8】其他要求：/
<<<母子公司資質業績不得互相借用>>>
3.2本項目不接受聯合體投標。
4.招標文件的獲取
4.1凡有意參加投標者，購標前必須完成供應商注冊。
4.2購標途徑：已完成注冊的投標人請在線完成招標文件的購買。
4.3招標文件開始購買時間2021-04-20 09:00:00，招標文件購買截止時間2021-04-27 16:30:00。
4.4招標文件每套售價每標段（包）人民幣第1包500.0元，售后不退。
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