國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程PPP項目社會資本方

ntenteditable="true">(招標編號：HYHATY2022-0006)

招標項目所在地區：山西省-忻州市
一、招標條件
國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程PPP項目社會資本方招標（招標項目編號：M1401000155100800001），工程可行性研究報告已由山西省發展和改革委員會以晉發改審批發{2021}313號批復，忻州市財政局以忻財際{2021}17號批準通過物有所值評價和財政承受能力論證。忻州市人民政府以忻政函〔2021〕211號批復項目實施方案，經忻州市人民政府授權，項目實施機構為山西省公路局忻州分局，招標人（執行機構）為國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程項目管理部，負責本項目的準備、采購、監管和移交等工作。資金來源為中央車購稅補助、項目單位籌措及銀行貸款。項目已具備招標條件，現對該項目進行公開招標。

二、項目概況與招標范圍
2.1項目概況: 國道108線砂河至石嶺關段改建工程走廊帶穿越山西省忻州市繁峙縣、代縣、原平市、忻府區四縣區，沿現有國道G108線所處的走廊帶布設，路線全長170.618km，起點位于繁峙縣砂河鎮集義莊鄉東側，終點位于忻州市與太原市交界處石嶺關附近。建設標準采用雙向四車道一級公路標準，設計速度80km/h，路基寬度25.5米，行車道寬度3.75米，汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級標準。
主要工程有新建特大橋1座，共長1637米，新建大、中橋43座，共長15071米，拆除重建橋8座，共長848米。互通6 處，分離立交 13座，共長 1219 米，通道橋7座，通道83道，天橋39座，養護工區4處，超限檢測站3處，主線收費站3處，路段監控中心1處。
根據《國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程工程可行性研究報告及PPP項目實施方案》及其確定的投融資方案，項目總投資為923838.1527萬元（其中建設期利息 32400.41352萬元）。
本項目合作期限（即項目特許經營期）為33年，分為建設期（含施工期）和運營期（含收費期）兩個階段，其中：
建設期（含施工期）：3年。建設期自 PPP 項目合同簽訂之日起至通過交工驗收之日止。
運營期（含收費期）：暫定為30年。運營期自項目通過交工驗收之日起至項目移交之日止，其中收費期自山西省人民政府批準的開始收費之日起至項目移交之日止，收費期最終以山西省人民政府批準期限為準。

2.2招標范圍：本招標項目劃分為 1 個標段，本次招標為其中的：
001標段:國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程PPP項目社會資本方招標。
本項目屬于投資規模較大、投資回收期長的交通基礎設施建設項目，采用“建設—運營—移交（BOT）”的PPP運作模式，需要單獨設立項目公司，經政府方授予項目公司特許經營權后，由項目公司建設完成后并負責項目運營維護一定期限后，無償移交政府方。
具體運作方式為：本項目由政府出資人代表和中標社會資本共同組建項目公司，注冊資本為貳億元人民幣。政府方和社會資本方出資的項目資本金部分作為項目公司注冊資本，不需另行繳納資金，政府方和社會資本方持股比例為49%：51%。政府股權投入性質為特殊股份，不參與項目公司分紅（超額收益除外），項目全生命周期結束后項目公司清算時政府對于股權投入不予以收回。
政府與項目公司簽訂 PPP 合同，授予項目公司特許經營權，在合作期內由項目公司負責該項目投融資、施工、運營、管理、維護、移交等工作。合作期滿后，項目設施無償移交給政府指定機構。
本項目可申請中央車購稅資金補助約為 18.96億元（約占總投資的20.52%），申請的車購稅資金部分優先用于政府方出資的項目資本金，其余全部用于項目建設期投資補助，車購稅資金金額和到位時間以實際批復為準。車購稅補助資金以政府方資本金和項目建設期補助無償用于本項目。
本項目資本金暫定為230959萬元（占總投資的25%），具體來源為社會資本方與政府方共同出資。本方案暫定中選社會投資人與政府授權出資人出資比例分別為51%：49%，雙方均以貨幣出資，其中政府方出資來源為中央車購稅補助資金。
項目融資本項目除項目資本金、中央車購稅補助資金以外的資金籌集全部由社會投資人負責協助項目公司完成，若項目公司無法通過融資的方式獲得除項目資本金和建設期投資補助資金以外的建設資金，社會資本方各股東按照實際情況所占股權比例為項目公司按時足額提供資金支持，資金支持措施包括但不限于流動貸款、股東借款等保證措施，以保證項目的及時建設完工和運營。合作期內，項目公司承擔融資資金的還本付息責任，政府不為項目融資提供任何形式的擔保、還款承諾及中長期財政預算批復，不承擔任何融資義務及債務償還責任。
本項目回報機制設定為“使用者付費”，使用者付費來源為車輛通行費收入。政府方不承諾社會資本最低收益水平。如合作期內本項目獲得國家、省市獎補資金或專項補助資金、優惠政策等，應作為政府方的其他補助方式用于本項目。

三、投標人資格要求
001標段:
3.1本次招標要求投標人應具備以下資格條件：
（1）投標人應為在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，且不得為忻州市人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業（上市公司除外）；
（2）被列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”中的公路工程施工資質企業名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致；
（3）具有有效的建筑施工企業安全生產許可證，具有住房和城鄉建設主管部門頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質；
（4）近五年（2017年1月1日至今）必須承擔過以下業績：
①具有至少一項一級及以上公路工程（含在建）PPP或BOT項目投融資業績；
②累計完成不少于100km已通過交工或竣工驗收的一級及以上公路工程新（改、擴）建路基或路面或橋梁施工業績（如一項業績同時包括路基、路面、橋梁工程，以公里數較長的計算）；
注：上述要求①的業績可以是獨立投資的項目，也可以是作為聯合體牽頭人或聯合體成員投資的項目（以取得中標通知書或簽訂投資協議或PPP合同時間為準）。
上述要求②的業績是指已列入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”或“山西省公路水運市場管理平臺”并經省級及以上交通主管部門審核的主包已建業績。上述證明材料中應明確表述本項目資格審查所需的工程內容。如無上述信息或在“全國公路建設市場信用信息管理系統”或“山西省公路水運市場管理平臺”上查詢不到該項目的信息或查詢的信息與投標人提供的信息不一致的，此項業績不予認可。
（5）2020年末總資產不少于200億元人民幣，凈資產不低于60億元；
（6）投標人（2018、2019和2020年）每年均為盈利，財務狀況良好，2020年末資產負債率不高于80%，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目；
（7）銀行或其他金融機構綜合授信額度不低于65億元人民幣；
（8）商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年（2019至今，不足三年的按實際年份）內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄；
（9）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位、具有投資參股關系的關聯企業，不得同時參與同一標段的投標；企業主要負責人（董事、監事、總經理、副總經理和財務負責人等）相互兼職的關聯企業，不得同時參與同一標段的投標，否則，相關投標均無效；
（10）在國家企業信用信息公示系統（ /）中被列入嚴重違法失信企業名單的，無資格參與本項目的投標；
（11）在“信用中國”網站（ /）中被列入失信被執行人名單的，無資格參與本項目的投標；
（12）投標人及其法定代表人近三年（2019年1月以來）有行賄犯罪行為的，無資格參與本項目的投標；
（13）未被省級及以上交通運輸主管部門取消在山西省的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且在處罰期內；
（14）本次投標接受聯合體。聯合體所有成員數量不超過3家，聯合體投標的還應滿足下列要求：
①聯合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例；
②聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目的投標，否則相關投標均無效；
③聯合體牽頭人必須同時滿足第（2）、（3）、（4）、（5）項要求；
④聯合體牽頭人的綜合授信額度滿足第（7）項的要求，且其資本金出資比例大于政府方出資比例；
⑤聯合體各方必須同時滿足第（1）、（6）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12）和（13）項的要求；
⑥聯合體成員具有同一專業的，在其承擔的工作范圍內按照資質等級較低的單位確定聯合體資質等級；
⑦除因法律、法規、政府政策的變化外，投標人中標后，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。

四、招標文件的獲取
4.1獲取時間：2022-3-2  00:00:00至 2022-3-9 00:00:00（北京時間）（法定公休日、法定節假日不工作）。
4.2

五、投標文件遞交時間及方式
5.1遞交截止時間：2022-3-22  09:00:00
5.2投標文件遞交方式及遞交 逾期遞交的或者未正常遞交投標文件， 不予受理。

六、開標時間及地點
6.1開標時間：2022-3-22 09:00:00
6.2 開標方式：線上開標

七、其他公告內容
7.1凡有意參與的投標人，請于2022-3-2  00:00:00至 2022-3-9  00:00:00（北京時間）（法定公休日、法定節假日不工作），在 進行網上報名。
7.2本次招標采用綜合評估法。
7.3本次 在《 》、《中國 》、《金蟬電子招標投標綜合交易平臺》上發布。

八、監督部門
本招標項目的監督機構為：忻州市交通運輸局  
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