秦嶺發電有限公司分布式光伏發電項目（一期 5.89MWp）工程 EPC 總承包已由（陜西發電有限公司批準并同意）批準建設，建設資金來自資本金和銀行貸款：資本金20%，銀行貸款 80%，招標人已具備招標條件，現對該項目的 EPC 總承包進行公 開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.2 項目名稱：秦嶺發電有限公司分布式光伏發電項目（一期 5.89MWp） 工程 EPC 總承包

2.3 建設地點：陜西省渭南市華陰市羅敷鎮秦嶺發電廠

2.4 建設規模：5.89MWp

2.5計劃工期：180 個自然日暫定 2024 年 11 月 30 日至 2025 年 5 月 30 日具 體開工日期以招標人開工令為準。

2.6 招標范圍：秦嶺發電有限公司分布式光伏發電項目（一期5.89164MWp）工程 EPC 總承包項目，采購范圍包括：項目初步設計、施 工圖設計、竣工圖編制，光伏電站內所有的設備（招標人提供除外）、 安裝、土建工程的設計。包括但不限于光伏組件及逆變器的設備選型及 場區布置方案、光伏支架及基礎、逆變升壓站、集電線路、道路、升壓 站、接地工程、專項優化設計等工程設計，涉及工程的設備技術規范書 等編制，優化設計，按集團公司創建精品工程管理辦法創建精品工程， 工程過程中的各項審查、檢查，工程設計總結，竣工驗收、房屋建筑審 圖合格證辦理等。甲供設備包扣：光伏組件、逆變器、部分電力電纜。

1.  勘察設計：

1.1  勘察：

第一： 測繪

除專用合同條款另有約定外，招標人應在開始勘察前 7 日內，向勘察人提供測量 基準點、水準點和書面資料等；勘察人應根據國家測繪基準、測繪系統和工程測量技 術規范，按招標人要求的基準點以及合同工程精度要求，進行測繪。

第二： 勘探

勘察人應當根據勘察目的和巖土特性，合理選擇鉆探、井探、槽探、洞探和地球 物理 勘探等勘探方法，為完成合同約定的勘察任務創造條件。勘察人對于勘察方法的 正確性、適用性和可靠性完全負責。勘察人布置勘探工作時，應當充分考慮勘探方法  對于自然環境、周邊設施、建構筑物、地下管線、架空線和其他物體的影響，采用切  實有效的措施進行防范控制，不得造成損壞或中斷運行，否則由此導致的費用增加和  （或）周期延誤由勘察人自行承擔。勘探工作完成后，勘察人應當按照規范要求及時  封孔，并將封孔記錄整理存檔，勘探 場地應當地面平整、清潔衛生，并通知招標人、 行政主管部門及使用維護單位進行現場驗收。驗收通過之后如果發生沉陷，勘察人應  當及時進行二次封孔和現場驗收。

第三：取樣

（1）勘察人應當針對不同的巖土地質，按照勘探取樣規范規程中的相關規定，根 據地層特 征、取樣深度、設備條件和試驗項目的不同，合理選用取樣方法和取樣工具 進行取樣，包括并 不限于土樣、水樣、巖芯等。取樣后的樣品應當填寫和粘貼標簽， 標簽內容包括并不限于工程名稱、孔號、樣品編號、取樣深度、樣品名稱、取樣日

期、取樣人姓名、施工機組等。

第四：試驗

（1）勘察人應當根據巖土條件、設計要求、勘察經驗和測試方法特點，選用合適 的原位測試方法和勘察設備進行原位測試。原位測試成果應與室內試驗數據進行對比  分析，檢驗其可靠性。勘察人的試驗室應當通過行業管理部門認可的 CMA 計量認

證，具有相應的資格證書、試驗人員和試驗條件，否則應當委托第三方試驗室進行室 內試驗。試驗報告的格式應當符合 CMA 計量認證體系要求，加蓋 CMA  章并由試驗 負責人簽 字確認；試驗負責人應當通過計量認證考核，并由項目負責人授權許可。

1.2    光伏電站設計

1.2.1  設計范圍

本工程設計范圍：光伏電站內所有的設備、安裝、土建工程的設計。包括但不限 于光伏組件及逆變器的設備選型及場區布置方案、光伏支架及基礎、逆變升壓站、集 電線路、道路、升壓站、接地工程、送出線路（如有）、儲能系統（如有）、智慧數字 化設計（如有）、根據招標工程量清單編制施工圖設計工程量清單、房屋承載加固設計，專項優化設計等工程設計，涉及工程的招標文件（包括招標規劃）、設備技術規范 書等編制，門禁（含施工期間的視頻監、檢測控設計）優化設計，按集團公司創建精  品工程管理辦法執行，工程過程中的各項審查、檢查，工程設計總結，竣工驗收等。施工圖設計主要內容應能滿足項目正常施工、調試、運行的需要及確保項目的完整性。施工圖深度應滿足國家、行業及大唐集團公司制定的有關《施工圖設計文件內容  與深度規定》。竣工圖編制深度應符合竣工圖設計深度要求，竣工圖內容應與施工圖  設計、設計變更、施工驗收記錄、調試記錄等相符合并在竣工圖中體現。對工程設計  的合理性和整體性負責，對設計資料及竣工圖紙等全部設計資料完成檔案組卷并移交  業主，參加工程的設計聯絡會，對相關設計進行協調。編制工程施工階段工程量清單  (提供工程量清單、設備材料清單等但不限于此)、工程所需設備、材料的技術規范書，編制施工組織設計大綱、設計對標報告、優化設計大綱、基建節能減排專題報告，參 與有關的招評標和技術協議的簽定工作；招標人負責向甲供設備廠家收集用于設計所 需的設備資料，投標人配合；投標人不能由于收資的問題而影響設計進度。參加本工 程的設計審查，并按審查意見進行設計修改和補充；參加施工組織設計審查。完成全 廠 KKS 編碼工作。網絡及信息化設計。現場設計服務。參加現場的施工檢驗和驗收。 如招標人要求提供超過合同約定份數的工程設計文件，則勘察設計人仍應按招標人的 要求提供，發生的費用由投標人全部承擔。

2.  設備材料采購：

光伏場區設備材料采購包括但不限于：除招標人提供設備、材料外，其它所有設 備材料采購，門禁（永臨結合）施工現場視頻監控設備，全部設備和材料（包括招標 人提供設備、材料）卸車、驗收、保管及二次搬運等。

（2）升壓站

升壓站設備材料采購包括但不限于：變壓器、組合電器、電纜（包括中間頭、終 端頭，除招標人提供材料外）及電纜防火封堵、電氣二次部分、通訊及遠動系統、控 制及直流系統、光功率預測系統等（包含系統接入點所有設備）；全部設備和材料（包括招標人提供設備、材料）卸車、驗收、保管及二次搬運等。（涉及所有保證設 備安全運行的輔助設備。）

（3）集電線路

集電線路采購（除招標人提供外）包括但不限于：電纜、光纜、電纜頭（包括中 間頭、終端頭）等。

（4）生產準備期所有涉及的安全工器具、檢修工具、儀器儀表、消防、應急、生 活、辦公等物資)。 

（5）項目基建管理采用招標人智慧基建管理系統，項目并網后實現生產無線網絡 覆蓋并接入招標人生產信息集中控制管理系統（符合國網陜西省電力公司新能源場站  調度控制管理要求）及招標人集控中心主站要求。

3.  現場施工：

光伏電站施工范圍為升壓站、光伏場區、道路、（但不限于此）涉及的所有土  建、安裝、調試、檢測、實驗、并網、等工程（但不限于此）。所有工程范圍參考招 標文件附件中工程量清單。

3.1 安裝工程，包括但不限于：升壓站主變、變配電裝置、無功補償、電纜、圖 像監視系統、場區水源建設、光伏組件、支架、逆變器、箱變、集電線路、送出線路 及對側間隔等所有設備安裝工作，以及所有需要進行配套的安裝工作，門禁（永臨結 合）施工現場視屏監控設備安裝。項目光伏場區、升壓站測量測繪以及完成地表附著 物清理、清點、統計等工作，繪制廠區 1:500 范圍圖、確認最終光伏場區使用面積。本項目為自發自用式，接入系統工程所涉及設備、材料、附件及建筑安裝工程均含在 本標段內（包含送出工程光纜引接、熔接、附件、測試等所有工作）。

項目試驗：涉網試驗（不含性能試驗）及檢查測試、分系統調試、整套系統啟動 調試、試運、安全管理備案、質量監督注冊、過程監督檢查及整改閉環，最終取得轉 商運手續、建設工程規劃許可證、施工許可證辦理、并網手續辦理（含通信通道合同 簽署費用）；工程驗收（含環保、水保、安全設施、消防、勞動安全和職業病防護設 施、防雷、檔案等各項專項驗收和竣工驗收）及投產交付、檔案移交以及質保期內的 服務；備品備件、專用工具、消耗品以及相關的技術資料移交；培訓、審計配合等；

建設期工程保險（不含建筑工程一切險、安裝工程一切險）；

3.2 土建工程，包括但不限于：所有光伏場區部分、升壓站部分、（包括建構筑 物、各類設備基礎、構建筑物結構性加固（提供資質）、屋面防水、新建智能光伏車 棚地基基礎、等但不限于此）、電源（永臨結合）、集電線路、光伏組件支架基礎、 箱變基礎、接地、消防、給排水、排污、光伏區屋面圍欄及通道（永臨結合）、場內 工程擋護、地面硬化、綠化、環水保工程等相關土建工作，以及所有需要進行配套的 土建工作。按照當地環保部門要求的建設項目，并通過當地環保局的相關驗收。滿足 各項國家、行業等相關驗收要求。

投標人負責光伏場區生產水源（用于清洗光伏板）及永久電源工程實施（考慮外 接電源接入。包括：設計、采購、施工、辦理相關批準手續、組織驗收并取得驗收合 格證書），滿足光伏發電項目總體設計方案，滿足場區生產需要并與主體工程同步實 施。施工臨時及永久性水源、電源、通訊施工及相關工作，將施工所需水、電、電訊 線路從施工現場外部接至約定地點（該水、電、專線通信網絡為永臨結合，施工結束 后變更為甲方戶名，繳清之前費用，完整交接生產，安裝水表等全套手續），由投標 人辦理的，業主配合，涉及當地政府要求部分費用必須由業主繳納的，由業主方先行 代繳，在結算款中扣除等額費用并保證施工期間的需要。

3.3 施工質量標準

工程施工質量符合國家、地方及電力行業現行相關的強制性標準、質量驗收（或 檢驗評定）標準及規范的要求，工程經最終質量驗收評定，所有建筑安裝工程合格率 100%，保證電力設施的正常運行及設施設備的安全，并確保一次性驗收合格；

3.4 項目試驗：包含但不限于：高低壓設備常規及特殊試驗，通信網絡檢測，系 統性能檢測與調試，電能質量測試，設備運行調試，并網試驗等。

3.5 工程驗收及手續辦理：投標人辦理安全管理備案、質量監督注冊、過程監督 檢查及整改閉環、網絡通訊調試驗收、并網手續（電網接入方案編制并取得批復、施 工、試驗、驗收及批復文件）并負責相關評審費用，直至最終取得轉商運手續。負責 檔案、消防、環保、安全、職業衛生、水保三同時相關手續辦理。投標人完成應急預 案、環保、水保、安全的驗收、消防、勞動安全和職業病防護設施、防雷、檔案等各 項專項驗收、竣工驗收（包含相關驗收費用），滿足國家安全、反恐等相關的要求。 負責項目投產移交、檔案移交以及質保期內的服務；負責人員培訓、審計及后評價配 合等。從項目建設直至項目竣工驗收的相關審批手續（除社穩備案、環評備案外、水保、環評、文物、軍事、壓覆礦產、安全預評價、職業病危害預評價、升壓站國有土 地使用證）。

4.  臨時工程的設計與施工：施工用水、用電、臨時設施由投標人自行解決。

5.  原有工程設施的拆除和清運：完成所有構建筑物及設施拆除、清理、清場、清 運工作；

6.  分包與外購：

6.1  投標人須知前附表規定應當由分包人實施的非主體、非關鍵性工作，投標人 應當提供分包人侯選名單及其相應資料。

6.2  投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應 符合投標人須知前附表規定的分包內容、分包金額和資質要求等限制性條件 ；

7.  試驗、調試及竣工驗收： 完成光伏電站質量監督、設備監造（如需）、并網 驗收、防雷檢測、消防驗收、檔案驗收、安全管理、環保水保驗收、勞動安全衛生、 職業病驗收等工作，以上工作內容所涉及的驗收協調費、專家費等費用全部費用包含在其投標報價中。（構建筑物高度高于原設施需在土建工程范圍中明確新建要求）。本項目所涉及的涉網試驗由投標人按照項目公司要求委托具有相應資質的單位承 擔。若性能試驗不滿足設計性能指標，投標人須負責消缺直至滿足要求。涉網試驗的 協調、評審等費用由投標人負責。工程生產移交驗收前的施工及生活用電、用水由投標人自行向相關單位支付費 用。其它本項目招標文件中未明確列出，但對于一個光伏項目的功能、安全、穩定運 行必不可少的以及滿足電網公司接入運行要求、滿足國家及公司竣工驗 收需求的工作內容也視為包含在本工程內；

8.  培訓工作范圍：投標人應按照招標人要求，對招標人的人員進行工程操作和維 修方面的培訓。合同約定接收之前進行培訓的，應在約定的竣工驗收前完成培訓 ；

9  成果文件的組成：勘察設計報告、說明、圖紙、專題報告等。

9.1 招標文件編制計劃 

注：1、上述所有招標文件均包括商務條款、技術條款、工程量清單和圖紙。

9.2  施工圖設計計劃 

 9.3  成果文件的格式要求

設計人向招標人交付的成果文件目錄及相關要求 

9.4  施工圖交付計劃

在施工圖設計階段由招標人組織施工監理、施工安裝單位和勘察設計人，根據工 程進度計劃，結合廠家資料到位情況，討論商定后，作為合同執行的考核依據。 

9.5 附件清單

附件 1：公司發布的有關智慧工地文件；

附件 2 ： 國家和行業頒布的現行標準清單；

附件 3：其它（如有）。

9. 6 保修工作范圍：投標人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責 任；

10.  其它：                           ；

（三）接口原則（招標人專業技術人員應詳細具體的描述廠區內外系統接口、廠 區新系統與原有系統的接口工作、安全過渡工作等。）

投標方負責集控中心等通信相關的所有接口（如有）的設備供貨、技術服務及質 保，需包括數據接入集團公司大數據中心，場站Ⅰ、Ⅱ區數據必須采用電力專線分別 接入集控中心，視頻監控需采用不低于 20MB 專線租賃方式（租賃期限至質保期結束），需完成場站音視頻無線通訊自組網，數據接入集控中心。

1.  設計界限：

1.1 滿足當地電網及業主相關要求；

1.2 滿足本項目設備間通信接口一致性、兼容性要求。

1.3 設計范圍：本光伏電站、調度機構、集控中心等通信相關的所有接口設計工 作 ；

2.  供貨界限： 本光伏電站、調度機構、集控中心等通信相關的所有接口的設備 供貨、技術服務及質保。 ；

3.  施工界限:詳見招標公告“招標范圍”  ；

4.  工程分界點：詳見招標公告。

（四）招標人提供的現場條件

1.  施工用電：投標人自行解決；

2.  施工用水：投標人自行解決；

3.  施工排水：投標人自行解決；

4.  施工用汽/氣：投標人自行解決；

5.  施工通訊：投標人自行解決；

6.  施工用地：

(1)  由招標人批準的施工總平面布置圖，投標人不得自行擴大范圍，不得損壞鄰 近的工程(或生產)設施，否則必須承擔由此造成的一切損失。施工時必須做到文明生 產，各類廢棄物由投標人自行解決滿足安全、環保要求，竣工時必須做到工完料盡場 地清，除招標人要求保留外，所有臨時建筑必須無條件拆除清理并恢復原狀。場區需 要保持原地貌，要求在盡可能不做場平，同時要求施工完成后進行原地貌恢復。

（2）施工生活及辦公臨建

招標人不指定區域，施工生活及辦公臨建區域須取得招標人同意，由投標人自行 解決施工生活及辦公臨建，如要新建立施工生活及辦公區域，投標人的臨建布置和臨建形式必須征得招標人的同意。生活區及辦公區建筑要求標準統一、美觀、堅固、色 調一致，用欄桿圍成獨立區域及設置項目需要的五牌一圖等設施，并經招標人認可且 不得修建永久性建筑。投標人必須保持生活及辦公區內的環境衛生，不得從事商業或 影響周邊環境的活動；

7.  施工道路：可利用場區既有道路，但要做好維護、清理，且不能影響正常生  產，完工后所使用的道路要恢復原狀。投標人可根據各生產區的功能性質、區域位置 并結合既有道路，按需要規劃本標段施工生產區的臨時道路，在報招標人批準后自行 組織實施和管理。

8.  棄土場、周轉土場及垃圾場：棄土場、周轉土場招標人不指定，土方運輸 及運輸期間的環境治理、堆放成型、表面覆蓋和灑水抑塵的費用由投標人承擔。（考 慮是否指定規定場所）建筑垃圾及各類廢棄物堆放場地由投標人指定須經得招標人同 意，所產生的費用由投標人負責；投標人按當地環保和建設主管部門的要求運輸、堆 放廢棄物，費用由投標人自行承擔；工程量中未包含的項目清單，工程范圍中明確要 求的項目，由投標認自行報價，未報價視為含在總價中，明確安全設施類功能性設施 包含在工程范圍內并自行單獨報價。

3. 投標人資格要求

3.1 通用資格條件

3.1.1 投標人須具有獨立法人資格或其他組織。

3.1.2 財務要求：沒有處于被責令停產、停業或進入破產程序，且資產未 被重組、接管，也未被司法機關采取財產保全或強制執行措施。

3.1.3 否決項包括供應商的以下情形：

（1）在信用中國網站（查詢網址：https://www.creditchina.gov.cn/） 被列入嚴重失信主體名單，且有效期結束時間晚于投標截止日的；

（2）按照供應商管理相關規定，應在規定范圍內停 止授標或取消采購活動參與資格（“灰名單”、“黑名單”供應商等），且有  效期結束時間晚于投標截止日的。對于中標候選人/中標人，將在采購評審、中標公示、合同簽訂等關鍵環節 進行復核，如存在違反上述否決投標條款情形的，不予授標或不簽訂合同。上  述否決投標條款所涉及的事項，接受社會監督，投標人及其利害關系人可按照  招標文件載明的方式進行舉證。

3.1.4 本次招標采用資格后審方式，開標后由評標委員會對投標人的資質 進行審查，資格條件沒有達到招標文件規定要求的，評標委員會將否決其投標。

3.1.5 符合法律、法規規定的其他條件。

3.2 專用資格條件：

3.2.1 企業資質要求：須具有電力工程施工總承包二級或水利水電工程施 工總承包二級及以上資質；和工程勘察(巖土工程/水文地質勘察/工程測量)專 業乙級及以上資質；和工程設計電力行業（新能源發電）專業乙級及以上資質；和有效的安全生產許可證；和有效的承裝類四級和承試類四級電力設施許  可證，滿足《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》 (中華人民共和國國家 發展和改革委員會令第 36 號)相關要求。

3.2.2 企業業績要求：近 5 年須具有 2 個及以上 3MW（或 MWp）及以上（平 原荒漠/山地/農光（含林光）互補/分布式）光伏電站已竣工 EPC 總承包業績。

3.2.3 人員資質要求：擬派項目經理須具有（機電工程專業或建筑工程專 業）一級注冊建造師執業資格，須具有有效的安全生產考核合格證書（B證），且在投標階段未擔任其他在建工程項目經理職務。

3.2.4 人員業績要求：擬派項目經理須具有 1 個及以上 3 MW（或 MWp）及 以上（平原荒漠/山地/農光（含林光）互補/分布式）光伏電站已竣工施工總承 包或已竣工 EPC 總承包的項目經理業績。

3.2.5 接受聯合體投標。聯合體投標的，應滿足下列要求：

3.2.5.1 兩個或兩個以上法人以聯合體形式投標的，聯合體各成員單位應 當具備與聯合體協議中約定的分工相適應的資質和業績。須提交符合招標文件 要求的聯合體協議書，明確各方承擔連帶責任，并明確聯合體牽頭人，聯合體 協議書須有各成員單位的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章，由法 定代表人簽字的應附法定代表人身份證明，由委托代理人簽字的應附授權委托 書，身份證明或授權委托書應符合“投標文件格式”的規定。

3.2.5.2 聯合體設計單位須具有工程勘察(巖土工程/水文地質勘察/工程測 量)專業乙級及以上和工程設計電力行業（新能源發電）專業乙級  及以上資質； 近 5 年須具有 2 個及以上 3MW（或 MWp）及以上已投運的（平原荒漠/山地/互  補/農光（含林光）互補/分布式）光伏電站設計業績或已竣工 EPC 總承包業績。

3.2.5.3 聯合體施工單位須具有電力工程施工總承包二級或水利水電工程 施工總承包二級及以上資質；須具有有效的安全生產許可證；近 5 年須具有 2 個及以上 3 MW（或 MWp）及以上（平原荒漠/山地/農光（含林光）互補/分布 式）光伏電站已竣工施工總承包業績或已竣工 EPC 總承包業績。

3.2.5.4 聯合體承裝、承試單位須具有有效的承裝類四級和承試類四級電  力設施許可證，滿足《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》 (中華人民共 和國國家發展和改革委員會令第 36 號)相關要求。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）業績證明材料須包含：合同（至少包含合同首頁、簽字蓋章頁和合同 主要內容頁）、竣工驗收證明（EPC 業績或施工業績的竣工驗收證明必須經建設單位、監理單位和施工單位蓋章齊全，否則不予認可；其余業績可提供用戶 證明）。

（2）擬派項目經理業績證明材料須包含：合同（至少包含合同首頁、簽字 蓋章頁和合同主要內容頁）、竣工驗收證明（竣工驗收證明必須經建設單位、監理單位和施工單位蓋章齊全，竣工驗收證明中須有擬派項目經理姓名，否則 不予認可）。

（3）一級注冊建造師證（滿足建辦市〔2021〕40 號《住房和城鄉建設部 辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》相關要求。一級建造師 電子證書應在個人簽名處手寫本人簽名，電子證書上已標明使用時限，超出使 用期限的電子證書無效。

（4）首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件參與投標時，屬于工業和信 息化部等部門相關名錄所列首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件的，以及  《中央企業科技創新成果推薦目錄》成果的，僅需提交正式印發的名錄文件并  說明本次投標屬于名錄中的哪一項，即視同滿足市場占有率、使用業績等要求。

3.3 注意事項：

3.3.1 以上資質要求均需提供相關證書掃描件或電子證書。

3.3.2 業績時間以竣工驗收證明上的竣工驗收時間為準。竣工驗收證明上 沒有竣工驗收時間的，以簽字蓋章中的最晚時間為準；簽字蓋章無時間的，以 竣工時間為準；竣工驗收證明上沒有上述時間的不予認可。

3.3.3 業績證明材料必須能證明業績類型及規模，否則不予認可。

3.3.4 用戶證明須由最終用戶蓋章，可以是驗收證明、使用證明、回訪記 錄。

3.3.5 提供的相關證明材料應清晰可辨，不能識別有效信息的不予認可。

3.3.6 如發現擬派任項目經理在投標階段存在其他在建工程情況，評標委 員會將啟動澄清程序，投標人應按澄清要求提供經建設單位同意的項目經理變 更說明或在建工程竣工驗收證明，否則不予認可。

3.3.7 在建工程是指處于中標結果公示到合同約定的工程全部完成且竣工 驗收合格期間的工程（與本次招標的工程屬于同一工程相鄰分段發包或分期施 工的除外）。

3.3.8 本次招標采用電子方式開評標，除聯合體協議書（如有）、法定代 表人身份證明、法定代表人授權委托書需要滿足簽字蓋章要求外，投標商務文 件、技術文件、價格文件和其他文件首頁由有法定代表人或其委托代理人電子 簽字并加蓋電子單位公章后即視為滿足招標文件所有簽字蓋章要求。并按照規 定的時間上傳加密的投標文件即可，無需逐頁簽字蓋章。