關于“貴州省自然災害應急能力提升工程預警指揮項目監理”質疑的回復

各投標

于2024年03月22日收到有潛在投標人對“貴州省自然災害應急能力提升工程預警指揮項目監理”項目質疑函，質疑事項如下：

質疑內容：1.招標文件其他因素評審總監理工程師“擬派的總監理工程師須同時，具備國家相關部門或機構頒發的下列證書進行評價計分，須提供證書及投標人為其繳納的2023年1月至今任意3個月社保記錄掃描件或復印件，未提供或提供不全的不計分；（1）具有信息系統監理師證書且從事信息系統監理工作不少于10年。（以獲得信息系統監理師證書時間為準）（2）具有信息系統項目管理師證。（3）具有IT服務項目經理證。（4）具有安全防范工程師。①具備4項：6分；②具備3項：4 分；③具備2項：2分；④具備1項及以下：0分。

質疑內容：2.招標文件其他因素評審“總監理工程師代表擬派的總監理工程師代表須具備國家注冊監理工程師證書”（須提供證書），須全程駐場（提供承諾函），不滿足的本項不得分。并提供下列證書及投標人為其繳納的2023年1月至今任意3個月社保記錄掃描件或復印件進行評價計分，未提供或提供不全的不計分：（1）具有信息系統監理師證書且從事信息系統監理工作不少于10年。（以獲得信息系統監理師證書時間為準）（2）具有計算機軟件產品檢驗員證。（3）具有網絡工程師證。①具備3項：5分；②具備2項：3分；③具備1項及以下：0分。

質疑內容：3.招標文件其他因素評審專業監理工程師：擬派的專業監理工程師團隊（不包括總監和總代）不得少于15人，都須具有信息系統監理師資格（提供資格證書掃描件或復印件），且須全程駐場（提供承諾函），不滿足的本項不得分。同時還具備國家相關部門或機構頒發的下列證書及投標人為其繳納的2023年1月至今任意3個月社保記錄掃描件或復印件進行評價計分，未提供或提供不全的不計分：項目團隊成員要求：（1）至少1名成員具備IT服務項目經理證及全過程工程項目管理師（高級）證；（2）至少1名成員具備信息安全管理工程師及軟件測評工程師；（3）至少1名成員具備軟件工程師（高級）；（4）至少1名成員具備信息系統項目管理師證；（5）至少1名成員具備軟件質量檢驗師證；①具備5項：11分；②具備4項：8分；③具備3項：5分；④具備2項：1分；⑤具備1項及以下：0分。

質疑內容：4.招標文件評審小組根據投標人具有以下證書進行評價，須提供證書掃描件或復印件：體系認證范圍：計算機信息系統集成及軟件研發（1）ISO9001質量管理體系認證證書（適用范圍：信息系統工程咨詢和監理）；（2）ISO20000信息技術服務管理體系認證證書(認證范圍：信息系統工程咨詢、監理）；（3）ISO14001環境管理體系認證證書（適用范圍：信息系統工程咨詢和監理）；（4）ISO27001信息安全管理體系認證（適用范圍：信息系統工程監理、咨詢）；（5）ISO45001職業健康安全管理體系認證（適用范圍：信息系統工程的監理、咨詢）。①每具備一個證書得1分：滿分5分；②未提供或提供不全的不計分。

質疑內容：5.招標文件其他因素評審企業管理體系評價：評審小組根據投標人具有以下證書進行評價，須提供證書掃描件或復印件（加蓋公章），未提供或提供不全的不計分：信息通信建設企業服務能力：甲級（1）信息系統工程監理服務標準貫標證書且審核在有效期內甲級得2分、乙級得1分、丙級及以下或不具備不得分；（2）具有檢驗檢測機構資質認定證書（檢驗檢測能力范圍與本項目相關）得2分；（3）具有信息安全風險評估服務資質認證證書(三級）及以上得2分。

主要訴求：綜上所述，我單位認為質疑內容1-5項評分標準設置不合理，與本項目招標的建設內容具體特點和實際需要不相適應。設定的評分標準明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的商務要求。例如總監理工程師和總監理工程師代表只要具備注冊監理工程師即可滿足本項目實際需要，貴單位設置的總監理需在滿足基本條件后還要附加（1）-（4）條款才能達到滿分條件，對其工作年限規定10年以上且以發證時間為準等評分標準的設置，間接的排斥了小型企業，企業管理體系評價、企業綜合實力評價門檻設置太高，具備基礎配置的要求完全能符合項目實際的需要。總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師人員配置本身沒有問題，但是在人員配置的基礎上過高的設置附加匹配的證書才能達到滿分標準的設置我單位認為明顯超出招標項目建設內容具體特點和實際需要過高的門檻，間接的排斥了小型企業，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。其評分標準的設置違反工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案的要求。懇請招標人及招標代理對我單位質疑的1-5項評分內容研討后予以修改評分標準，給本項目潛在投標人一個公平競爭的機會。

回復如下：

1、根據《中華人民共和國招標投標法》第十九條的規定：“招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明”。本項目招標文件評審因素的設定，是根據本項目的特點和實際需要而進行編制，不存在評分標準設置不合理的問題。本項目的具體特點和實際需要請查看2024年03月19日發布的該項目澄清答疑的具體內容，建設規模涵蓋了有線、無線傳輸通信工程、省際通信、信息網絡工程，對數據安全保護、信息匯聚集成、網絡高效運行、建設時限短等，具有較高要求。因此，在滿足招標投標法規定范圍內，按照國家相關標準及規范，對潛在中標單位的資質、及技術人員團隊的服務質量提出具體要求，符合項目實際需求。

2、根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條的規定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標

3、本項目的評標方法為綜合評估法，根據《中華人民共和國招標投標法》第四十一條的規定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”因此，在本項目中，能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人，才有可能成為中標人。本項目招標文件設置的前述評審因素，是綜合評估法的具體體現。