國煙計〔2020〕50號

行業各直屬單位，國家局、總公司機關各部門、各

　　2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年，做好今年脫貧攻堅工作具有特殊重要意義。習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調“堅決完成脫貧攻堅任務。要努力克服疫情影響，狠抓攻堅工作落實，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工，加快建立健全防止返貧機制”，為疫情防控期間的脫貧攻堅工作提供了根本遵循。張建民局長在國家局統籌推進新冠肺炎疫情防控和生產經營電視

　　一、堅持分區分級精準施策，統籌抓好疫情防控與脫貧攻堅

　　要深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定信心、同舟共濟、科學防控、精準施策。要嚴格落實分區分級精準施策的相關要求，根據省、市、縣最新調整的應急響應級別，精準研判，科學防治，制定差異化的疫情防控和脫貧攻堅措施。要加強對掛職扶貧干部的關心關愛，提供必要的防疫物資和保障。低風險地區要在防控疫情輸入的同時加快推進脫貧攻堅工作，掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊盡快返崗到位，積極作為，切實發揮應有作用；中高風險地區要根據當地實際情況，嚴格執行屬地政府關于疫情防控的措施要求，有序推進脫貧攻堅各項工作；國家局定點扶貧地區特別是湖北省竹山縣、竹溪縣要在集中精力抓好疫情防控工作的同時，切實做好脫貧鞏固工作，加快建立健全防止返貧機制。通過全行業共同努力，最大限度減輕疫情對扶貧工作的影響，打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。

　　二、主動擔當作為，靈活有效開展相關工作

　　行業各級領導班子和領導干部要切實發揮好疫情防控和扶貧攻堅的領導和組織作用，基層黨組織和廣大黨員要切實發揮好戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要增強責任之心，把初心落實在行動上，把使命擔在肩膀上，克服畏懼心理和畏難情緒，全力以赴把各項工作朝前趕、往實做。不能馬上返崗的掛職扶貧干部、第一書記和駐村工作隊員，要主動掌握脫貧攻堅動態，保持工作連續性。已經返崗的，要主動履職，積極作為，在當地黨委和政府的統一指揮下有序開展工作，抓好疫情防控和脫貧攻堅各項工作的落實。要靈活運用網絡、

　　三、抓緊扶貧資金撥付，確保項目建設進度

　　要努力克服新冠肺炎疫情對復工復產的不利影響，狠抓脫貧攻堅工作落實，抓緊扶貧項目申報，優化資金撥付程序，提高資金使用效率。行業各單位2020年預算內的扶貧資金應盡早撥付，扶貧資金向產業項目傾斜，結合實際加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節的支持，盡快協助當地扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產，并做好疫情防控工作。抓好煙葉春耕備耕工作，解決好貧困煙農在疫情期間的生產和物資供應困難，組織好各類煙用物資的生產、流通和供應，有序推動煙葉基礎設施和水源工程重點項目復工建設，確保貧困地區煙葉生產穩定、煙葉稅收穩定、煙農收入穩步增長。行業各級扶貧掛職干部要充分發揮主觀能動性，抓緊評估、優化2020年的扶貧項目實施計劃，及時對已開工扶貧項目進度、困難進行摸排，協調解決困難；暫時不能開工的，要積極采取措施，抓緊開展扶貧項目設計和方案制定等前期準備工作，確保扶貧項目建設進度符合預期。對于受疫情影響需要調整的扶貧項目，及時申報調整。

　　四、防范返貧風險，著重關注“三類特殊人員”
 
　　行業各級掛職扶貧干部要著重關注存在返貧風險的脫貧戶、非貧困邊緣戶和患病殘疾人群等“三類特殊人員”在疫情中所受沖擊，及時掌握“三類特殊人員”吃飯、穿衣、飲水等基本生活困難，重點予以幫扶，謹防返貧。對于存在返貧風險的，要因戶施策，在生活保障、教育培訓、產業發展、就業扶貧等方面給予更多幫扶，并逐步建立健全脫貧鞏固長效機制，確保行業幫扶的貧困地區穩定脫貧。

　　五、突出消費扶貧，加大對國家局定點扶貧地區農產品采購力度

　　此次疫情對國家局定點扶貧地區農產品銷售帶來了一定沖擊，特別是湖北省竹山縣和竹溪縣。為保證2020年順利完成國家局消費扶貧工作任務，防范貧困地區因疫情導致的農產品滯銷風險，行業各單位要進一步提高政治站位，提前籌劃全年對國家局定點扶貧地區農產品采購工作安排，加大采購力度，助推貧困地區經濟發展。要引導定點扶貧縣產業有序發展，通盤考慮產業扶貧與消費扶貧，打通產銷兩端，多措并舉解決好扶貧產業長遠發展問題。在2020年定點扶貧地區農產品采購目錄未正式印發前，有采購需求的單位可按照國家局2019年下發的定點扶貧地區農產品采購目錄進行采購；同時，掛職扶貧干部要配合當地黨委、政府把好產品質量關，注重帶貧效果。

　　六、加強輿論宣傳，匯集脫貧攻堅正能量

　　切實發揮行業各級扶貧干部輿論宣傳優勢，打造脫貧攻堅“橋頭堡”。加強對貧困群眾科學防疫知識的普及宣傳，增強貧困群眾戰勝疫情的信心，確保各項政策宣傳到位、落實到位。對疫情防控期間涌現的先進事例和感人事跡，要大力宣傳，不斷彰顯脫貧攻堅正能量。
 
　　（主動公開）

　　 　　國家煙草專賣局

2020年3月9日

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