一、招標條件
經德興市批準，同意采用PPP模式(政府和社會資本合作模式）進行投資建設德興市鄉村振興暨農村公路提升改造PPP項目（項目編號：JXZX-202003003）（以下簡稱“本項目”），并授權德興市交通運輸局（以下簡稱“實施機構”）為本項目的實施主體。本項目已具備招標條件，現通過公開招標方式確定社會資本方。特邀請具有投融資能力的潛在申請人（以下簡稱“申請人”）提出資格預審申請。
二、項目概況
（一）項目
（二）實施機構：德興市交通運輸局
（三）建設規模及內容
本項目主要建設內容包含德興市農村公路建設、危橋改造工程以及德興市鄉鎮雨污水管網及場站建設工程。其中德興市農村公路建設、危橋改造主體工程、道路工程，附屬工程包括交通工程、排水工程、綠化工程等。其中，縣道升級改造項目建設規模為51.3公里、鄉村公路雙車道改造項目建設規模為111.6公里、庫內危橋改造項目建設規模為2044.7米、互聯互通村道建設項目建設規模為125.8公里、美麗生態文明路建設項目建設規模為60公里、S306仙蓮線“暢安舒美”示范工程項目建設規模為28.3公里。
德興市鄉鎮污水管網建設內容包括李宅、昄大、泗州、香屯、張村、黃柏、萬村等鄉鎮所在區域及大茅山風景名勝區的雨水、污水管網建設；海口、新崗山、繞二、龍頭山、花橋等鄉鎮所在區域的雨水管網建設，及昄大、李宅、泗州、香屯、張村、萬村、新崗山、黃柏、大茅山風景名勝區管委會等污水場站建設。總服務面積約22.08 km2，服務人口約30萬人。
三、項目投資規模
本項目采用 PPP 模式運作，計算的總投資為動態投資，本項目納入PPP的總投資以經批復的可行性研究報告中投資額為計算依據，同時根據核心邊界條件對建設期利息進行重新測算。本項目總投資為73311.36萬元，其中工程費用58704.16萬元，工程建設其他費用為5439.77萬元，預備費5614.93萬元，建設期利息3552.50萬元。
注：最終以德興市財政決算審計或者財政局授權有相關資質的第三方審計機構審計確定的金額為準。
四、合作形式
本項目采用BOT（建設—運營—移交）的運作方式進行運作，政府將項目投資、建設、運營及維護等全部交給項目公司，融資由中標社會資本方負責完成，由政府通過向項目公司支付可用性服務費及運營績效服務費部分（即項目政府付費）的方式獲得項目可用性（符合驗收標準的工程項目設施）以及項目公司為維持項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的工程項目設施），并將該等政府付費納入跨年度的財政預算。項目公司通過每年政府付費金額來覆蓋項目投資建設成本、運營維護成本并獲取合理投資回報。
合作期滿后，原則按照合同約定移交，項目公司應將本項目的項目資產及相關權利等無償移交給德興市或其指定機構，不得再行占有和經營。項目公司完成對項目資產及相關權利等的移交后，應依法進行清算分配解散。合作期滿后，政府方有權依照屆時有效的法律法規選擇經營者，如項目公司在上述經營期限內履約記錄良好，則在同等條件下享有優先權，具體在《PPP項目合同》中約定。本項目合作期為20年，建設期為3年，運營期為17年。在合作期內，項目公司負責投資、建設、運營、維護本項目相關設施。合作期滿后，項目公司將本項目能夠正常運行且符合移交標準的全部設施的所有相關權益無償、無債務、不設定擔保的移交給德興市或其指定的機構。
（1）主體：由中標社會資本方在項目所在地組建項目公司。中標社會資本方全資持股，政府方不出資占股，但可委派人員加入項目公司監事會行使知情權和監督權，且對涉及公共安全等重大事項具有一票否決權。
（2）項目資本金：本項目總投資為73311.36萬元，扣除上級補助資金9815.38萬元后項目資本金為13495.98萬元，為非債務性資金，全由中選社會資本出資，占100%股權。
（3）本項目屬于公益性項目，屬于非經營的投資項目，回報機制為“政府付費”，政府付費為可用性付費和運營績效服務費。
（4）經營期滿，在清理完項目公司債權債務之后，無償移交德興市或其指定機構。
（5）本項目社會資本只負責投融資，后期項目施工、貨物、服務等采購均按當地政府相關程序進行二次招標確定。
五、申請人資格要求
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2.申請人被“信用中國”網站列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的、被“中國 ”網站列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的），不得參與本項目的政府采購活動。
3.本項目不接受聯合體提出資格預審申請。
六、資格預審方法
1.本次資格預審采用合格制。采購人將依法組建資格評審小組，根據本《資格預審文件》中所規定的資格預審評審標準和辦法，對各投標申請人按時提交的資格預審申請文件進行審查，并確定投標申請人入圍名單。資格預審結果將及時告知投標申請人，對進入投標申請人入圍名單的投標申請人發出《投標邀請書》。投標申請人憑《投標邀請書》領取《招標文件》。
2.實施機構在資格預審會后到德興市人民檢察-院統一對申請人及其法定代表人進行行賄犯罪檔案查詢，若發現申請人及其法定代表人有行賄犯罪記錄的，取消其投標資格或作廢標處理，并報相關行政主管部門。查詢結果以德興市人民檢察-院出具的書面文件為準。
七、資格預審文件的獲取
1.有意向的申請人可自公告發布之日起至資格預審申請文件截止時間止在《 交易網》( /web/)下載資格預審文件。
2.資格預審文件免費獲取。
八、資格預審申請文件的遞交
1.資格預審申請人的資格預審申請文件須經密封后請于2020年05月28日14:30前送達：德興市 （德興市行政服務中心四樓4102政府采購開標室），遲到的申請文件將被拒絕。
2.只有資格預審合格的申請人方可參與本項目投標。
