甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP

社會資本方項目資格預審公告

招標編號; 0651-20100310

1.采購條件

巴彥淖爾市已授權 巴彥淖爾市交通運輸局 為本項目的實施機構，代表巴彥淖爾市進行 甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP項目 的社會資本采購。

項目實施方案已通過巴彥淖爾市批準(巴政字[2020]23號)及巴彥淖爾市財政局批準（巴財購核字（電子）[2020]00074），現按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法規對本項目進行資格預審，歡迎符合條件的潛在申請人（以下簡稱：申請人）前來參與報名。

2.項目概況、采購范圍和操作模式

2.1項目概況

簡述項目建設地點、建設規模、技術標準、建設工期、項目投資估算、項目資本金比例等。

（1）建設地點

本項目位于內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特中旗北部。路線起點設置在甘其毛都鎮規二路與規七街相交處，樁號 K0+000；終點位于海流圖規劃區西南側火車站南，路線全長 131.119公里，終點樁號 K130+900，本項目有兩處斷鏈（第一處斷鏈 K1+499.507=K1+200、第二處斷鏈K122+318.224=K122+400）。路線主要控制點為起點甘其毛都口岸、巴音杭蓋、川井鎮、海流圖鎮、現有省道S212 線甘其毛都至海流圖一級一幅公路和甘泉鐵路。總體上呈西北東南走向。

（2）建設規模與內容

本項目全長131.119公里，主要建設內容包括設置大橋 1座，中橋 3座，小橋 18座，涵洞 129道，通道橋 43座，天橋 6 座，平面交叉 7 處（一級公路段落），分離式立交 8 座，互通 4 座，服務區 2處，收費站 4處，養護工區 2 處，入口超限超載檢測站 1處。

K0+000-K6+700 采用整體式一級公路標準設計，K6+700-K7+700 采用分離式一級公路標準設計，K7+700-K123+291.424 采用分離式高速公路標準設計，K123+291.424-K130+900 采用整體式高速公路標準設計。

（3）合作期

本項目合作期限擬定為33年。包括建設期和運營期（含收費期）兩個階段。其中：建設期3年，建設期從監理工程師發出開工令之日起至項目工程交工驗收合格日止；運營期（含收費期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費期30年，自本項目收費之日起計，除非《PPP項目合同（特許經營協議）》因故提前終止。

（4）項目投資估算

    根據《甘其毛都口岸至海流圖公路工程可行性研究報告》，本項目總投資估算金額為56.90億元。

    （5）項目資本金比例和資金來源

項目資本金為總投資的25%，即14.22億元，其中政府出資6.97億元，占項目資本金總額的49%，資金來源為省級補助資金；社會資本出資的項目資本金7.25億元，占項目資本金總額的51%。

（6）項目回報機制

本項目回報機制為使用者付費。使用者付費包括車輛通行費收入和其他業務收入。車輛通行費收入標準由內蒙古自治區根據《收費公路管理條例》及項目實際情況批準確定。未經內蒙古自治區批準，項目公司不得擅自調整車輛通行費標準，不得在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何費用。

（7）建設期補助

建設期政府給予的支持主要表現為政府資本金注入和建設期補助，資金來源主要由省級補助資金。建設期補助9.26億元，資金來源主要為省級補助資金，若省級補助資金實際到位不足9.26億元的，則以實際到位金額為準。對于不足部分，政府方在建設期采取其他方式對項目公司進行補償，具體由雙方協商談判確定。

2.2采購范圍

本次采購范圍為選擇   甘其毛都口岸至海流圖公路工程PPP項目 的社會資本方。

2.3操作模式

2.3.1本項目的具體操作模式為建設一運營一移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標后，政府和社會資本共同組建項目公司，政府給予項目公司財政補助投入，項目公司負責本項目的初步設計、施工圖設計、融資、投資、建設、運營和維護，對項目的資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等過程負責，自主經營，自負盈虧，并在《PPP項目合同》規定的項目合作期限期滿后，按照《PPP項目合同》約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料無償移交給政府或其指定的機構。

2.3.2政府將與社會資本方共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：巴彥淖爾市交通發展投資 。

3.申請人資格要求

本項目接受獨立申請人或聯合體申請人，聯合體所有成員數量不得超過5家。擬參與本項目的申請人應具備以下資格條件：

3.1獨立申請人資格要求

本次資格預審要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1法人資格條件

在中華人民共和國境內依法注冊的企業法人，包括民營企業、國有企業、股份制企業，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

3.1.2財務資格條件

（1）近3年（2016年、2017年、2018年）各年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，2018年度為盈利且經營性現金凈流量均為正值，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

（2）申請人2018年末的總資產在50億元人民幣及以上，2018年末凈資產在8億元人民幣及以上，2018年末資產負債率小于85%。

3.1.3投融資能力資格條件

融資能力不低于50億元人民幣(或等值貨幣)，且凈資產應大于其出資額度。

3.1.4 須滿足下列勘察設計資質及業績條件

（1）具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的工程勘察綜合類甲級，同時具備工程設計綜合甲級資質或公路行業設計甲級資質或公路行業（公路、特大橋梁、交通工程）專業設計甲級資質，并應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”最新公布的設計資質企業名錄，且申請人名稱與上述名錄相符。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。

（2）近5年內（2015年1月1日至今）累計完成130km及以上高速公路主體工程的勘察設計工作（以通過施工圖設計審批時間為準，提供全國公路建設信用系統截圖）。以上業績不包含分、子公司的業績。

3.1.5須滿足下列施工承包資質及業績條件

（1）具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質，并應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”最新公布的公路工程施工資質企業名錄，且申請人名稱與上述名錄相符，具備有效的安全生產許可證。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。

（2）近5年內（2015年1月1日至今）累計完成70km及以上一級及以上公路的施工工作（以全國公路建設信用系統截圖為準）。以上業績不包含分、子公司的業績。

3.1.6信譽條件

（1）商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近3年（2017年1月1日以來）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消內蒙古自治區內的投標資格或禁止進入內蒙古自治區公路建設市場且處罰期未滿的。

（2）截止開標日之前，申請人在交通運輸部或 獲得的交通建設市場信用評級未被評為D級。

（3）申請人未被“信用中國”網站列入失信被執行人名單。

（4）申請人未被“國家企業信用信息公示系統”( /)列入嚴重違法失信企業名單。

（5）申請人未被“中國 ”列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

（6）申請人未被列入尚在公示期內的巴彥淖爾市 “黑名單”。

3.2聯合體資格要求

本次資格預審 接受 聯合體資格預審申請。聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

3.2.1聯合體所有成員數量不得超過 5 家。

3.2.2 聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件

（1）聯合體法人資格條件

在中華人民共和國境內依法注冊的企業法人，包括民營企業、國有企業、股份制企業，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。允許非法人實體企業作為聯合體成員單位，但不允許作為聯合體牽頭人。

（2）聯合體財務資格條件

1）聯合體各成員近3年（2016年、2017年、2018年）各年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計（聯合體成員中若有剛成立的，可不提供經審計的財務報表）；聯合體各成員財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；聯合體牽頭人2018年度為盈利且經營性現金凈流量均為正值，聯合體其他成員2018年度不虧損。

2）聯合體牽頭人2018年末的總資產在50億元人民幣及以上，2018年末凈資產在8億元人民幣及以上，2018年末資產負債率小于85%。

（3）聯合體投融資能力資格條件

聯合體各成員投融資能力之和不低于50億元人民幣(或等值貨幣)，且聯合體各成員的凈資產應大于其出資額度。

（4）聯合體中承擔勘察設計任務的成員須滿足下列資質及業績條件：

1）具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的工程勘察綜合類甲級，同時具備工程設計綜合甲級資質或公路行業設計甲級資質或公路行業（公路、特大橋梁、交通工程）專業設計甲級資質，并應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”最新公布的設計資質企業名錄，且申請人名稱與上述名錄相符。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。

2）近5年內（2015年1月1日至今）累計完成130km及以上高速公路主體工程的勘察設計工作（以施工圖設計審批時間為準，并提供全國公路建設信用系統截圖）。以上業績不包含分、子公司的業績。

（5）聯合體中承擔施工承包任務的成員須滿足下列資質和業績條件：

1）具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質，并應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”最新公布的公路工程施工資質企業名錄，且申請人名稱與上述名錄相符，具備有效的安全生產許可證。對未列入上述名錄或單位名稱與上述名錄不符的，資格審查不予通過。

2）近5年內（2015年1月1日至今）累計完成70km及以上一級及以上公路的施工工作（以全國公路建設信用系統截圖為準）。以上業績不包含分、子公司的業績。

（6）信譽條件

1）聯合體各成員商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近3年（2017年1月1日以來）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消內蒙古自治區內的投標資格或禁止進入內蒙古自治區公路建設市場且處罰期未滿的。

2）截止開標日之前，聯合體中擬承擔勘察設計和施工任務的成員單位在交通運輸部或 獲得的交通建設市場信用評級未被評為D級。

3）聯合體各成員均未被“信用中國”網站列入失信被執行人名單。

4）聯合體各成員均未被“國家企業信用信息公示系統”( /)列入嚴重違法失信企業名單。

5）聯合體各成員均未被“中國 ”列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3.2.3聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在本項目中參加資格預審，否則，相關資格預審申請均不予通過。

3.2.4聯合體牽頭人或聯合體牽頭人的絕對控股子公司（作為聯合體成員時）必須滿足本章節3.2.1和3.2.3條款的要求，聯合體兩家以上成員具有同一專業的，在其承擔的工作范圍內按照資質等級較低的單位確定聯合體資質等級。

3.2.5聯合體所有成員均應參股項目公司，聯合體牽頭人應當為聯合體內部出資比例最大的一方。

3.2.6其他內容詳見申請人須知第1.4.2項約定。

3.3與采購人存在利害關系可能影響采購公正性的單位，不得提出資格預審申請。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則，相關投標均無效。

4.資格預審方法

本次資格預審采用有限數量制，數量限制為5家。通過初步審查和詳細審查的申請人超過5家時，評審小組按照評分標準對各申請人進行評分并排序，排名前5名的申請人通過資格預審。若總分相同，則按授信額度高低排名，若授信額度相同，則按2018年末的總資產多少排名。通過初步審查和詳細審查的申請人不足或等于5家時，評審小組不再按評分標準進行評分，申請人直接通過資格預審，排名不分先后。合格申請人達到3家或3家以上，進入本次采購活動下一環節；合格申請人不足3家的，采購人在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。

未參加資格預審的或資格預審未通過的申請人，將不得參與下一階段采購工作。

5.資格預審文件的獲取

5.1請申請人于2020年 4 月 26 日至 2020 年 4月30 日每日上午8 時   30 分至 12 時 00 分，下午15 時 00 分至 18 時 00 分

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