資格預審公告

根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規、部門規章以及規范性文件規定，張家界市城市管理和綜合執法局委托 作為采購代理機構，對張家界市垃圾焚燒綜合處理項目社會資本選定（委托代理編號：TC190x7CU）進行公開招標。邀請有意向的潛在社會資本參加資格預審，并提交資格預審申請文件，現將有關事宜公告如下：

1.1項目名稱

張家界市垃圾焚燒綜合處理項目社會資本選定（以下簡稱“本項目”）

1.2項目授權主體

張家界市

1.3項目實施機構

張家界市城市管理和綜合執法局

2、項目概況

張家界市垃圾焚燒綜合處理項目，本項目屬于新建項目，市政工程行業，垃圾處理領域。

2.1建設內容

2.1.1廠內建設內容：生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處置廠、病死動物無害化處理廠。

2.1.2廠外建設內容：新建取水管網，生產及生活用水取自南側的澧水河，取水距離約3.0km；新建并網輸電設施等。

2.2、項目區位：項目廠址位于張家界市永定區陽湖坪街道建新社區，地處張家界市東北部，距離張花高速出口約 1.0km。該廠址距離永定區、武陵源區、桑植縣、慈利縣中心城區直線距離分別為 6km、23km、45km、65km。用地性質為一類工業用地。

2.3、工程規模：

項目總占地面積約128.81畝。其中：根據《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》（建標 142-2010）的相關要求，考慮遠期總規模為1600t/d，本項目的生活垃圾焚燒工程建設規模屬于 I 類，初步規劃項目用地面積約 92.5畝（廠區內另預留遠期800t/d規模的建設用地及遠期污泥協同處理用地，用地面積不在 92.5畝范圍內）；餐廚垃圾處置項目占地面積約 18.88畝；病死動物無害化處理項目占地面積約17.43畝。

3、采購需求

3.1項目總投資估算：70699.35萬元

3.2投融資結構：本項目財務測算中暫定項目資本金比例為項目總投資的30%（約21210萬元），且項目資本金全額作為項目公司注冊資本；項目債務性資金占項目總投資的70%，債務性資金以項目公司作為融資主體，通過多種方式向金融機構依法籌集。

3.3運作方式：

（1）經張家界市授權，市城管局作為本項目的實施機構，通過公開招標的方式選擇專業的、有實力的社會資本；

（2）中標的社會資本獨資成立項目公司（SPV）。市城管局與項目公司簽訂《張家界市垃圾焚燒綜合處理項目PPP合同》，授予項目公司獨家的特許經營權；

（3）合作期內，項目公司負責本項目的投資、融資、建設、運營、管理和維修（包括項目設施設備大修和更新）；市城管局負責提供生活垃圾、餐廚垃圾及病死動物并對項目公司的設立以及項目的建設、運營、維護和維修進行監督管理。

（4）在合作期內，項目公司享有本項目的特許經營權，包含項目各項有形及無形資產的使用權、經營權和收益權，本項目所有權歸屬市城管局；

（5）運營期內，項目公司與電網、成品油脂和肉骨粉使用者簽訂供銷合同，通過出售所發電量、出售成品油脂、肉骨粉和收取服務費（包括生活垃圾處理服務費、餐廚垃圾處理服務費及病死動物處理服務費）收回投資并獲取合理收益；

（6）垃圾焚燒項目的設計方應具有相關資質；

（7）合作期末，項目公司對本項目設施進行全面恢復性大修后，將本項目特許經營權無償移交給市城管局或其指定機構。合作期結束后，項目公司依法進行清算。在合作期滿時，項目公司將本項目所屬設施、設備、附屬物、知識產權等資產的相關權益，無債務、無抵押、無擔保、無償地移交給市城管局或其指定機構。

3.4項目合同期限：自市城管局辦理完土地使用證等手續，且向項目公司合法合規交付項目建設用地起 30年（含建設期 24 個月）。

3.5回報機制：本項目屬于準經營性項目，采用“可行性缺口補貼”的回報機制。

3.6項目公司股權結構: 本項目擬由社會資本按照《中華人民共和國公司法》，獨立出資注冊成立項目公司，即社會資本在項目公司中持股 100%，政府不參股。

4、資格預審投標申請人資格要求

4.1基本資格條件：

投標申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件：

(1)具有獨立承擔民事責任的能力；

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

(3)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(4)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

(5)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

(6)法律、行政法規規定的其他條件。

4.2特定資格條件：

4.2.1投標申請人須是依法注冊并有效存續的企業法人；

4.2.2未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等。

4.2.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標申請人，不得同時參加本項目資格預審。

4.3本項目不接受聯合體投標申請。

5、投標申請人有下列情形之一的，視為不合格投標申請

5.1未提供資格證明資料的；

5.2提供不符合要求或虛假資格證明文件的；

5.3資格證明文件過了有效期的；

5.4資格證明文件復印件未加蓋投標申請人公章的。

6、資格預審方法及合格社會資本投標申請人確定方法

6.1資格預審方法

本次資格預審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本投標申請人的數量。

6.2合格社會資本投標申請人確定方法

6.2.1依法組織評審小組對投標申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本投標申請人，即為合格社會資本投標申請人，并向其發出投標邀請書。

6.2.2合格社會資本投標申請人達到三家及以上，方可進入本次采購活動下一環節。

6.2.3若通過資格預審投標申請人的數量不足3家的，在調整資格預審內容后重新組織資格預審；經重新資格預審后合格的社會資本還是不足3家的，經財政部門批準后，可采用其他采購方式。

7、資格預審文件的獲取

凡有意參加資格預審者，請于2020年1月14日9時0分至2020年1月20日17時0分止，自行在張家界市 網（ ）進行網上下載資格預審文件。

8、資格預審申請文件遞交

8.1有意向且符合上述資格條件的投標申請人須按照第四章資格預審申請文件格式編制資格預審申請文件，按要求裝訂成冊（壹正陸副共柒份紙質文件、壹份電子文件（U盤））現場遞交至張家界市 開標室。遞交資格預審申請文件的截止時間為北京時間2020年2月10日9時0分。

8.2地點為：湖南省張家界市 第一開標室（張家界市永定區子午路220號）。

8.3不符合資格預審文件第二章4.2.4條要求的資格預審申請文件，采購人、采購代理機構拒絕接收。

9、其他事項

9.1本次資格預審公告同時在《中國湖南 》、《張家界市 網》網上發布。

9.2采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，采購人或者采購代理機構應當在原

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