吳忠市利通區清四溝公路建設項目 招標公告 1.招標條件     本招標項目吳忠市利通區清四溝公路建設項目己由吳忠市發展和改革委員會以《關于吳忠市利通區清四溝公路建設方案的批復》（吳發改審發[2019]192號）批準建設，施工圖設計已由吳忠市交通運輸局以（吳交審發[2020]1號）批準，建設資金來源為申請交通運輸廳補助和單位自籌解決， 項目己具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。   2.項目概況與招標范圍 2.1工程 附錄5資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求） 注： （1）投標人應按資格審查資料表（三）擬委任的項目經理和項目總工資歷表的格式要求分別填寫項目經理，未按照表（三）填報的其資格審查不通過。 2）項目經理須在投標文件中附相應證件（職稱證、注冊建造師證書、有效的安全生產考核證（B證）等證件）的彩色掃描件并加蓋投標單位公章，未提供相應證件的彩色掃描件的其資格審查不通過；項目經理在填寫資歷表時應按表格要求的內容填寫注冊建造師證書編號、職稱證書編號、安全證書編號，未填寫證書編號的或填寫的證書編號與所附證書編號不一致的，其資格審查不通過。以上證書編號需填寫在擬委任的項目經理和項目總工資歷表的備注欄中，注明證書名稱和證書編號。 （3）項目總工須在投標文件中附相應證件（職稱證、有效的安全生產考核證（B證）等證件）的彩色掃描件并加蓋投標單位公章，未提供相應證件的彩色掃描件的其資格審查不通過；項目總工在填寫資歷表時應按表格要求的內容填寫職稱證書編號、安全證書編號，未填寫證書編號的或填寫的證書編號與所附證書編號不一致的，其資格審查不通過。 （4）項目經理、項目總工須在投標文件中附投標人所屬社保機構出具的最近連續3個月參加社保的有效證明材料。其參加社保證明材料應為其投標人所屬社保機構直接打印的該人員各月繳費流水或繳費臺帳并加蓋有社保機構的單位公章或業務專用章。 （5）項目經理和項目總工安全生產考核合格證書還必須附有反映證件有效期、年檢情況及單位變更情況信息的證件頁，否則其資格審查不通過。 （6）所附人員的職稱資格證書以及資格審查條件所要求的其他相關證書（建造師注冊證書和安全生產考核合格證書）、各種證明材料（社保機構出具的參加社保的有效證明材料、業績證明中的中標通知書、合同協議書）的復印件中姓名應完全一致，名稱不一致的，其資格審查不通過。 （7）項目經理應在其履歷表后附注冊建造師證書的彩色掃描件（含反映單位變更情況信息的證件頁），項目經理的建造師執業資格證已經在注冊建造師管理信息系統中注冊過的，并且能夠通過全國建造師查詢系統查詢到擬投入人員的信息。并在投標文件中附擬投項目經理的查詢截屏的打印件，未附查詢截圖的視為不滿足招標文件要求，其資格審查不通過；項目經理注冊建造師證書注冊的單位必須為投標人，且注冊的專業類型必須為公路工程，注冊單位不是投標人或注冊的專業類型非公路工程的其資格審查不通過；投標人所附項目經理的查詢截屏必須與招標人評標時查詢的截屏一致，不一致的或招標人查詢后沒有項目經理信息的，或在評審過程中發現投標人提供虛假截屏或虛假注冊信息的，招標人將視為該投標文件不符合資格預審文件的規定，在資格評審不通過。 （8）項目經理、項目總工的個人業績：提供的業績信息中必須能夠反映項目開工時間（日期必須在2015年1月1日（含）之后）、工程內容、業績里程、合同金額及交工情況，若投標人為新成立的公司且不滿三年的可提供自公司成立日期后（提供公司營業紙質副本原件，以營業執照表明的成立日期為準）的財務報表和業績、主要管理人員的任職年限以實際為準。投標人所遞交的投標文件，正本業績需提供彩色復印件，副本業績需是正本資料的復印件。在評審過程中發現投標人提供虛假信息的，招標人將視為該投標文件不符合招標文件的規定，在評審過程中按廢標處理。 （9）項目經理、項目總工在投標文件中提供個人業績不能在同一時間段內擔任的職務相重復（既同一個人不能在同一時間段內同時擔任不同的兩個項目的項目經理或項目總工），如提供的個人業績在施工期內有相重復的，只能以一個業績來認定。 （10）項目經理、項目總工所附的安全生產考核合格證必須為B證，安全生產考核合格證書還必須附有反映證件有效期、年檢情況及單位變更情況信息的證件頁。否則其資格審查不通過；非B證的安全生產考核合格證或已過有效期的或證書上單位名稱與投標人不符的，其資格審查不通過。 （11）項目經理、項目總工未提供個人業績的或提供的業績不滿足招標文件要求，其資格審查不通過。 （12）投標文件中未填報項目經理、項目總工或填報的項目經理、項目總工人員與其他同一時段開標的標段或項目（指同一建設單位的項目）有重復的其資格審查不通過。 （13）項目經理和項目總工不滿足附錄5資格要求的其資格審查不通過。 三、資格審查辦法全文 按照上述條款中“對投標人的全部資格要求”進行審查。 四、評標辦法全文 評標辦法(技術評分最低標價法) 評標辦法前附表

2.1.2

資格評審標準

(1)投標人具備有效的營業執照、組織機構代碼證、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證； (2)投標人的資質等級符合招標文件規定； (3)投標人的財務狀況符合招標文件規定； (4)投標人的類似項目業績符合招標文件規定； (5)投標人的信譽符合招標文件規定； (6)投標人的項目經理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件規定； (7)投標人的其他要求符合招標文件規定； (8)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形；

條款號		條款內容			編制內容
2.2.1		第一個信封評分分值構成 (總分100分)			施工組織設計： 40  分 主要人員：    35    分 技術能力：      10    分 履約信譽：     15    分
2.2.4		通過第一個信封詳細評審的投標人數量			按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，排名 前3 名（含第3名）的投標人均可進入第二信封評審。 通過第一個信封詳細評審的投標人數量不少于3個。
評分因素與權重分值								評分標準
條款號	評分因素			評分因素權重分值		各評分因素細分項	分值
2.2.2 (1)	施工組織設計			40分		總體施工組織布置及規劃	2.4-4分	各評分因素不得低于其權重值的60%，評標委員會成員對某一項評分因素的評分低于權重值的60%，應在評標報告中做出說明。
						主要工程量項目的施工方案、方法與技術措施	2.4-4分
						工期保證體系及保證措施	2.4-4分
						工程質量管理體系及保證措施	2.4-4分
						安全生產管理體系及保證措施	1.8-3分
						環境保護、水土保持保證體系及保證措施	1.8-3分
						文明施工、文物保護保證體系及保證措施	1.8-3分
						設備配置、施工采用新設備的采用程度	1.8-3分
						項目風險預測與防范、事故應急預案	1.8-3分
						現場安全文明工地（標化工地）創建措施	1.8-3分
						農民工工資拖欠預案及措施 （違約經濟處罰不得低于所投工程總造價的5‰）	1.8-3分
						保修措施及承諾 （違約經濟處罰不得低于所投工程總造價的5‰）	1.8-3分
2.2.2 (2)	主要人員			35分		項目經理業績	10分	項目經理近五年內（2014年至今），有1個業績的得3分，有2個業績的得6分，有3個業績的得10分（沒有或不達標不得分）
						項目總工業績	10分	項目總工近五年內（2014年至今），有1個業績的得3分，有2個業績的得6分，有3個業績的得10分（沒有或不達標不得分）
						路基工程師、路面工程師、質量檢驗工程師、試驗工程師、專職安全員	15分	路基工程師、路面工程師、質量檢驗工程師、試驗工程師、專職安全員各有一個的得15分，少一個扣3分。（現場提供資格證書原件，不提供的不得分）
評分因素與權重分值								評分標準
條款號	評分因素			評分因素 權重分值		各評分因素細分項	分值
2.2.2 (3)	其他因素		技術 能力	10 分		近五年公司業績	10分	業績有一項得2分，沒有不得分。開標現場需同時提供中標通知書、合同、交（竣/完）工證明、網查業績截圖資料原件，沒有提供原件的不得分。
			履約 信譽	15 分		近5年內被交通運輸部通報批評一次扣6分，扣完為止	6分	以近5年內相關主管部門網站信用平臺發布的信息為準，都未受到通報批評的得10分。
						近5年內被省級交通主管部門通報批評一次扣4分，扣完為止	4分
						提供近三年審計財務報表 （2016年-2018年）	5分	提供連續三年經第三方審計的財務報表原件，連續三年盈利的得5分，提供的財務報表不足三年的不得分，三年有一年虧損的資格審查不通過。未提供原件也不得分。
需要補充的其他內容：以上評分資料證件開標現場需帶原件，否則按0分計。業績需提供中標通知書、合同、交（竣/完）工證明、網查業績截圖原件，未提供原件或提供的業績資料不全的，此業績不計分。 如投標人未提供相關項目網頁截圖復印件或相關項目網頁截圖中信息無法證實投標人滿足招標文件規定的資格審查條件，則該項目業績不予認定。
1.各評分因素得分以評標委員會各成員的打分平均值確定，保留2位小數。 2.按照得分由高到低的排序，對得分在前3名的投標人的報價文件進行評審。 3.對得分在前3名以外的投標人，對其第二個信封不予拆封，并當場退還給投標人。 4.第二個信封（投標報價和工程量清單）評審時，首先進行形式評審與響應性評審，在對其報價進行評審，按照投標價由低到高的順序推薦3名中標候選人。最低投標報價相等的，以第一個信封（商務及技術文件）得分較高的投標人優先確定第一中標候選人；第一個信封（商務及技術文件）得分也相等的，以項目所在地省級公路建設市場信用等級評價高的投標人優先確定為第一中標候選人；公路建設市場信用等級評價也相等的，以評標委員會推選的投標人優先確定為第一中標候選人。

1. 評標方法 本次評標采用技術評分最低標價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件的施工組織設計、主要人員、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。評標價相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。 2. 評審標準 2.1初步評審標準 2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。 2.1.2資格評審標準：見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準（適用于己進行資格預審的）。 2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。 2.2分值構成與評分標準： 2.2.1第一個信封評分分值構成： （1）施工組織設計：見評標辦法前附表； （2）主要人員：見評標辦法前附表； （3）其他評分因素：見評標辦法前附表。 2.2.2第一個信封評分評分標準： （1）施工組織設計評分標準：見評標辦法前附表； （2）主要人員評分標準：見評標辦法前附表； （3）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。 2.2.3第二個信封詳細評審標準：見評標辦法前附表。 3. 評標程序 3.1第一個信封初步評審 3.1.1評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.6 項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。（適用于未進行資格預審的） 3.1.2評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。當投標人資格預審申請文件的內容發生重大變化時，評標委員會依據本章第2.1.2項規定的標準對其更新資料進行評審。（適用于己進行資格預審的） 3.2第一個信封詳細評審 3.2.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。 （1）按本章第2.2.2 (1)目規定的評審因素和分值對施工組織設計部分計算出得分A; （2）按本章第2.2.2 (2)目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分B； （3）按本章第2.2.2 (3)目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分C。 3.2.2投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。 3.2.3投標人的商務和技術得分=A+B+C。 3.2.4評標委員會按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表規定數量以內的投標人，其投標文件第一個信封（商務及技術文件）通過詳細評審。 3.2.5通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人不少于3個且未超過評標辦法前附表第3.2.4項規定數量的，均通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）詳細評審，不再對投標人的商務和技術文件進行評分。 3.3第二個信封開標 第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知” 第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。 3.4第二個信封初步評審 3.4.1評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。 3.4.2投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。 （1） 投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； （2） 總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外； （3） 當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正； （4） 當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。 3.4.3工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。 （1） 在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所 報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為己含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。 （2） 在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所 報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。 （3） 當單價與數量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的 工程數 量，則其合價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價予以修正。 3.4.4修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。 3.5第二個信封詳細評審 3.5.1評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，并編制價格比較一覽表。 3.5.2評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。 3.6投標文件相關信息的核查 3.6.1在評標過程中，對投標人的資質、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會應否決其投標。 3.6.2評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。 1) 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標： a) 投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容； b) 投標人之間約定中標人； c) 投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標； d) 屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標； e) 投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。 2) 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： a) 不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制； b) 不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜； c) 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； d) 不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異； e) 不同投標人的投標文件相互混裝； f) 不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。 3) 有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標： a) 招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人； b) 招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息； c) 招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價； d) 招標人授意投標人撤換、修改投標文件； e) 招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便； f) 招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 4) 投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為： a) 使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標； b) 使用偽造、變造的許可證件； c) 提供虛假的財務狀況或業績； d) 提供虛假的

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