德陽市社會福利綜合服務(wù)中心經(jīng)營權(quán)招商項目公告
德陽農(nóng)交所（以下簡稱“本所”）受產(chǎn)權(quán)相關(guān)單位委托，面向社會公開征集投資人，具體事宜公告如下：
一、項目名稱：德陽市社會福利綜合服務(wù)中心經(jīng)營權(quán)招商項目
二、基本情況概述
位于德陽市旌陽區(qū)寶石路70號德陽市社會福利綜合服務(wù)中心現(xiàn)進行經(jīng)營權(quán)招商，招商范圍包括土地使用權(quán)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物及相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的使用權(quán)。標(biāo)的物不動產(chǎn)權(quán)證號為：[川（2017）旌陽區(qū)不動產(chǎn)權(quán)第0001071號]，權(quán)利類型：國有建設(shè)用地使用權(quán)；權(quán)利性質(zhì)：劃撥；用途：醫(yī)衛(wèi)慈善用地，建筑面積12111.89平方米，土地使用權(quán)面積25680平方米；配套設(shè)施、設(shè)備《清單明細》備索。
三、公告時間
1.公示時間：2024年9月11日至2024年9月20日16：00（7個工作日），公示期內(nèi)任意工作時段均可報名（報名時段09:00至17:00，最后一天報名截止16:00），節(jié)假日除外。
2.報名
3.報名費用：人民幣100元。
四、標(biāo)的物展示：公示期內(nèi)標(biāo)的物原址現(xiàn)狀展示，意向投資人報名前須自行前往現(xiàn)場進行實地踏勘，一經(jīng)報名，即視為認(rèn)可標(biāo)的物。
五、交易（報名）保證金：100000.00元。
交易保證金退回流程：成交后，投資人交納的交易保證金待合同簽訂、向招商業(yè)主繳納首年招商費用及履約保證金后5個工作日內(nèi)原路退回，不計利息；未競得者保證金于成交審核通過后5個工作日內(nèi)原路無息退還，不計利息。
六、報名資格條件及流程、要求。
（一）報名資格要求
1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；
3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5.參加本次報名活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）報名流程、要求
?1.我國境內(nèi)依法設(shè)立的具有養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的法人，掛牌公告期間現(xiàn)場報名，報名時需提供單位營業(yè)執(zhí)照、單位介紹信或法人授權(quán)書（注明項目名稱、項目編號、授權(quán)事項及授權(quán)期限等），現(xiàn)場填寫報名資料。
2.意向投資人按公示公告及評分標(biāo)準(zhǔn)表要求準(zhǔn)備評審資料，評審資料應(yīng)進行密封并于2024年9月20日16時前送達本所。
3.評審資料開啟時間及
4.本項目不接受聯(lián)合體報名。
七、定標(biāo)方式
通過成都農(nóng)交所德陽所網(wǎng)站公開征集，公告期內(nèi)征集到一家（或一家以上）意向投資人，經(jīng)綜合評審得分最高者確定成交資格，項目評審小組由招商業(yè)主代表1名和農(nóng)交所專家?guī)斐槿∠鄳?yīng)專家2名組成；
意向投資人需進行兩次報價，首次報價與評審資料一并提交，評審過程中根據(jù)評審小組要求進行二次報價，二次報價只能高于或等于首次報價價格，若二次報價低于首次報價以首次報價為準(zhǔn)。
八、招商條件
（一）招商條件
1.招商價格：50.4萬元/年，第4年開始在上一年基礎(chǔ)上遞增5%，此后每隔一年在上一年的基礎(chǔ)上遞增5%（即：第6年、第8年、第10年在上一年的基礎(chǔ)上進行遞增）。
2.招商年限：10年，期滿后投資人可優(yōu)先續(xù)簽合同，經(jīng)營權(quán)使用費以第三方評估價格為準(zhǔn)，若協(xié)商不成，招商業(yè)主方面向社會重新公開招商。
3.支付方式：一年一付，次年經(jīng)營權(quán)使用費需提前30日支付。
4.履約保證金：以一年的經(jīng)營權(quán)招商費用為標(biāo)準(zhǔn)，用于保證投資人合法合規(guī)經(jīng)營，不得發(fā)生勞資糾紛、安全事故及其他違約等行為。
（二）特別申明及約定
1.意向投資人須自行到項目所在地踏勘現(xiàn)場查看情況，對項目進行詳細地查看、估量和認(rèn)真地測算，并對項目瑕疵進行充分地了解，現(xiàn)場踏勘結(jié)束后填寫《現(xiàn)場踏勘確認(rèn)書》。一旦報名視作已完全了解本項目及項目交易規(guī)則以及可能存在的風(fēng)險，并自愿承擔(dān)參與本項目的一切風(fēng)險。
2.合同履行期間，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2020〕9號）、《德陽市民政局關(guān)于加強公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（德民政發(fā)〔2020〕53號）規(guī)定執(zhí)行。
3.招商資產(chǎn)有部分公益屬性且僅限于養(yǎng)老服務(wù)，投資人合同期內(nèi)，必須承接民政部門統(tǒng)籌安排的公益性養(yǎng)老職能，提供原則上不低于20%的預(yù)留床位，優(yōu)先保障兜底對象入住。
4.意向投資人應(yīng)具有近三年持續(xù)運營100張以上床位養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)績，報名時須提交相應(yīng)佐證資料。
5.投資人負(fù)責(zé)招商標(biāo)的物范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的日常維護和管理，日常維護包括資產(chǎn)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)損毀，《清單明細》所列資產(chǎn)損壞、滅失，包括但不限于下水道堵塞、水管破裂、屋面防水、電線（線路）維修、室內(nèi)外消防設(shè)施故障等，出現(xiàn)以上情形均由投資人自行維修并承擔(dān)全部費用。
6.投資人若進行維修改造不得改變建筑主體結(jié)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建、臨時搭建，相關(guān)維修改造須按程序和要求履行審批手續(xù)，相關(guān)建設(shè)資料需提交民政部門備案。
7.投資人獨立享有養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營權(quán)，獨立承擔(dān)運營過程中的債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟、安全等法律責(zé)任，但不得轉(zhuǎn)租、出借、處置行使經(jīng)營權(quán)占用資產(chǎn)，不得將行使經(jīng)營權(quán)占用資產(chǎn)進行抵押、融資、貸款等活動。
8.投資人應(yīng)主動接受主管部門指導(dǎo)和積極配合主管部門做好事中事后監(jiān)管，定期向主管部門報告機構(gòu)資產(chǎn)情況、及時報告突發(fā)重大情況及提供年度審計報告。
9.意向投資人不得有嚴(yán)重失信行為，若存在失信行為不得參與招商活動，具體以全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。
10.投資人需執(zhí)證經(jīng)營，建設(shè)和運營符合相關(guān)主管部門政策要求，并按要求公開服務(wù)清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
11.合同履行期間，若投資人經(jīng)營異常，項目業(yè)主有權(quán)要求投資人妥善安置入住對象，做好善后事宜，并單方面解除合同，并啟動對投資人追責(zé)的法律程序。
注：（1）第八條（二）特別申明及約定為本次招商活動應(yīng)滿足的實質(zhì)性要求、質(zhì)量和服務(wù)相等的最低要求，不允許有負(fù)偏離，若以上任意一條未滿足條件，報名無效。
（2）本條所包含的全部內(nèi)容和要求，評審小組在獲得項目業(yè)主代表確認(rèn)的前提下，可以根據(jù)評審情況實質(zhì)性變動相關(guān)內(nèi)容。評審小組對承租要求做出的實質(zhì)性變動是本項目的有效組成部分，評審小組會及時以書面形式通知所有參加本活動的意向投資人。
九、重要事項披露
1、本項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
2、德陽市美好明天老年事業(yè)投資 為本項目優(yōu)先權(quán)人，優(yōu)先權(quán)人參與本次招商活動，應(yīng)同時提供優(yōu)先權(quán)證明方可在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。注：同等條件指得分相同的情況。
3、公告發(fā)布當(dāng)時，行使經(jīng)營權(quán)占用資產(chǎn)內(nèi)尚入住有100多位老年人，為不影響入住老年人養(yǎng)老需要，目前仍由德陽市美好明天老年事業(yè)投資 代為經(jīng)營管理，公開征集確定投資人后，由項目業(yè)主協(xié)調(diào)代管方（德陽市美好明天老年事業(yè)投資 ）進行交接，若協(xié)調(diào)不成，項目業(yè)主將提起訴訟解決。
4、本招商公告未盡事宜或與招商合同有沖突之外，以招商合同為準(zhǔn)。
十、成交后約定
1、確定成交后，本所對外公示成交結(jié)果并向投資人發(fā)放成交通知書，投資人憑成交通知書與項目業(yè)主簽訂招商合同，合同簽訂后5個工作日內(nèi)將首年的經(jīng)營權(quán)使用費及履約保證金轉(zhuǎn)至項目業(yè)主指定賬戶。
經(jīng)營權(quán)使用費轉(zhuǎn)至旌陽區(qū)財政非稅賬戶，由招商業(yè)主開具發(fā)票；履約保證金轉(zhuǎn)至旌陽區(qū)財政代管資金賬戶，招商業(yè)主向投資人開具收據(jù)。
2、成交當(dāng)日，投資人向本所支付交易服務(wù)費，交易服務(wù)費按《成都農(nóng)交所德陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 交易服務(wù)費收費管理辦法》要求執(zhí)行。
3、付清全部成交款項后3個工作日內(nèi)，投資人憑成交通知書、交款憑證與招商業(yè)主簽訂招商合同。
十一、票據(jù)約定
1、本所向投資人開具交易服務(wù)費增值稅發(fā)票；
2、經(jīng)營權(quán)使用費及履約保證金相關(guān)發(fā)票、收據(jù)由招商業(yè)主向投資人開具。
十二、評審方法：綜合評分法，詳見綜合評分明細表
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序號 |
評分因素權(quán)重 |
分值 |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
說明 |
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1 |
報價50% |
50分 |
（1）在完全滿足第九條1-11要求后，高于招商底價的最高報價為基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他意向投資人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算： （2）報價得分=（報價/基準(zhǔn)價）×50 注：低于掛牌價格的報價為無效報價，不得分。 |
共同評分因素 |
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2 |
服務(wù)方案30% |
30分 |
針對項目實際情況，開展較為詳細的運營管理服務(wù)方案，（包含但不限于①服務(wù)運營管理方案；②出入院服務(wù)；③內(nèi)部管理制度；④管理服務(wù)團隊人員配置；⑤護理人員崗前和定期培訓(xùn)制度；⑥護理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑦服務(wù)保障措施；⑧財務(wù)管理制度；⑨兜底服務(wù)對象保障方案；⑩衛(wèi)生清潔管理制度。） 服務(wù)方案完全涵蓋以上內(nèi)容、滿足本項目要求的得30分，每缺一項扣3分，每有一處內(nèi)容不詳細或不合理或不符合項目實際情況的扣1分，直至扣完為止。 “內(nèi)容不詳細或不合理或不符合項目實際情況”是指：意向投資人所提供的內(nèi)容存在不適用項目實際情況的情形、套用其他方案、憑空編造、邏輯漏洞、科學(xué)原理錯誤以及不可能實現(xiàn)的夸大情形等情況。 |
技術(shù)類評分因素 |
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3 |
應(yīng)急方案 10% |
10分 |
根據(jù)意向投資人提供的應(yīng)急方案進行評審（包含但不限于1.養(yǎng)老機構(gòu)總體應(yīng)急預(yù)案；2.防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；3.汛期應(yīng)急預(yù)案；4.消防事件應(yīng)急預(yù)案；5.食品安全應(yīng)急預(yù)案；6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；7.群體事件應(yīng)急預(yù)案；8.養(yǎng)老機構(gòu)九防服務(wù)預(yù)案；9.特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；10.觸電事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急方案服務(wù)方案完全涵蓋以上內(nèi)容、滿足本項目要求的得10分，每缺一項扣1分，每有一處內(nèi)容不詳細或不合理或不符合項目實際情況的扣0.5分，直至扣完為止。） “內(nèi)容不詳細或不合理或不符合項目實際情況”是指：意向投資人所提供的內(nèi)容存在不適用項目實際情況的情形、套用其他方案、憑空編造、邏輯漏洞、科學(xué)原理錯誤以及不可能實現(xiàn)的夸大情形等情況。 |
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4 |
履約能力 10% |
10分 |
意向投資人提供的近三年持續(xù)運營100張（含）以上床位養(yǎng)老機構(gòu)的業(yè)績，每多提供1個得2分，最多得10分。注：業(yè)績證明材料以合同或中標(biāo)（成交）通知書為準(zhǔn)，不提供不得分。 |
共同評分因素 |
《交易須知》
第一條成都農(nóng)交所德陽所（以下簡稱“本所”）接受掛牌申請人委托，依照公開、公平、公正和誠實信用的原則，發(fā)布項目掛牌公告。
第二條本所通過網(wǎng)站披露的項目信息均為參考性意見，不構(gòu)成本所對標(biāo)的物的任何承諾或交易建議。任何單位或個人均無權(quán)以本所的名義作出有關(guān)交易的承諾，本所對此類承諾概不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
第三條意向投資人（報名人）參與交易應(yīng)遵守本所交易規(guī)則，報名前應(yīng)仔細閱讀項目公告、項目相關(guān)資料、交易須知等，自行判斷并對項目進行實地考察和盡職調(diào)查，不應(yīng)僅僅基于本所披露的項目信息做出投資決定，亦不能以此為由拒絕履行相關(guān)義務(wù)。
第四條本所按掛牌申請人的要求對標(biāo)的物現(xiàn)狀和已知的瑕疵、風(fēng)險進行了披露，但該行為不能視為本所對標(biāo)的物的品質(zhì)保證，項目公告所載信息僅供參考，實際以項目現(xiàn)狀情況為準(zhǔn)，本所不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。
第五條報名成功的意向投資人均視為已現(xiàn)場查勘實物，對標(biāo)的物情況全部了解并對標(biāo)的物現(xiàn)狀、質(zhì)量、瑕疵等情況完全認(rèn)可，意向投資人應(yīng)對自己的競買行為負(fù)責(zé)。
第六條意向投資人報名應(yīng)具備公告要求的資格條件，對提交的主體身份信息和相關(guān)報名資格材料的真實性、完整性、合法性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任，并確保其內(nèi)容不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
第七條意向投資人須在公告要求的有效報名時間段內(nèi)按要求交納足額交易保證金（保證金到賬時間以銀行到賬時間為準(zhǔn)），且必須通過報名人名下賬戶進行轉(zhuǎn)賬，若其他人代款，需提供代款承諾。涉及保證金退還，原則上只能原路徑退回。
第八條若項目涉及優(yōu)先權(quán)人，應(yīng)于項目掛牌結(jié)束前提供優(yōu)先權(quán)證明。
第九條報名成功后，本所將通過
第十條本所披露的交易標(biāo)的物相關(guān)信息（包括但不限于信息披露公告以及交易標(biāo)的物圖片、名稱、文字描述及其他相關(guān)信息等）系本所根據(jù)轉(zhuǎn)讓方提供的信息內(nèi)容進行發(fā)布，本所僅對披露信息內(nèi)容進行齊全性和合規(guī)性審核，不保證披露交易標(biāo)的物相關(guān)信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，不保證披露交易標(biāo)的物名稱、圖片、描述與交易標(biāo)的物實際相符，本所也不對交易標(biāo)的物 做任何擔(dān)保。投資者在決定參與交易活動前，應(yīng)對交易標(biāo)的物進行充分全面了解。對明示按交易標(biāo)的物現(xiàn)狀進行交易的，投資者應(yīng)當(dāng)在提交交易申請前，自行勘察交易標(biāo)的實物。投資者提交交易申請、參與競買的，即表明認(rèn)可交易標(biāo)的物現(xiàn)狀。投資者應(yīng)自行承擔(dān)可能由此產(chǎn)生的損失。
第十一條違約責(zé)任 若非經(jīng)營權(quán)招商方原因，出現(xiàn)以下任何一種情況時，意向投資人所交納的保證金將被100%扣除，優(yōu)先用于補償本所交易服務(wù)費，剩余部分作為對相關(guān)方的補償，保證金不足以彌補給相關(guān)方造成的損失的，相關(guān)方可繼續(xù)追償：
1、意向投資人經(jīng)本所確認(rèn)為投資人后，投資人惡意競價、競價成功后不按約定簽署合同、不按約定支付交易服務(wù)費等；
2、交易合同生效后，投資人無正當(dāng)理由未按合同約定支付交易價款；
3、意向投資人故意提供虛假、失實材料造成掛牌申請人或本所損失的；
4、意向投資人通過參與交易獲取掛牌申請人或交易相關(guān)方的商業(yè)機密，侵害掛牌申請人或交易相關(guān)方合法權(quán)益的；
5、意向投資人違反法律法規(guī)或交易所交易規(guī)則，采取不正當(dāng)競爭行為，影響公平交易的；
6、意向投資人違反其在參與交易過程中做出的承諾的；
7、意向投資人交納交易保證金后單方撤回受讓申請的；
8、產(chǎn)生兩家及以上意向投資人后未參與后續(xù)競價程序或遴選程序的；
9、在競價過程中以掛牌價格為起始價格，各意向投資人均不應(yīng)價的；
10、意向投資人被確認(rèn)為投資人后，明確表示放棄受讓或拒絕簽署成交文件的；
11、交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形時，因意向投資人自身原因而無法獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的；
12、其他依據(jù)交易規(guī)則或法律規(guī)定不予退還保證金的情形。
投資人承諾事項
1、本意向投資人已向成都農(nóng)交所德陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 查閱了標(biāo)的物的相關(guān)資料，且到標(biāo)的物現(xiàn)場查看、了解并接受該標(biāo)的物的全部現(xiàn)狀，認(rèn)可標(biāo)的物現(xiàn)狀及標(biāo)的物存在或可能存在的瑕疵或尚未發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，自愿承擔(dān)由此引起的一切不利于自己的風(fēng)險后果，并自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
2、本意向投資人接受公告中各項條款的要求，承租標(biāo)的物。
3、本意向投資人同意經(jīng)營權(quán)使用價格不低于公告的掛牌價格，并同意以在競價中的最后報價承租標(biāo)的物。
4、本意向投資人同意于公告截止時前遞交交易保證金（到賬為準(zhǔn)），并按成都農(nóng)交所德陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 規(guī)定處置交易保證金。
5、項目成交后，投資人同意按照公告的要求簽署《競價結(jié)果確認(rèn)單》、簽訂《經(jīng)營權(quán)招商合同》及交納成交價款，并按本確認(rèn)書的收費標(biāo)準(zhǔn)向成都農(nóng)交所德陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 支付服務(wù)費。
6、本意向投資人已認(rèn)真閱讀并承諾同意經(jīng)營權(quán)招商方提供的《經(jīng)營權(quán)招商合同》上的所有條款，并對所查閱的標(biāo)的物相關(guān)資料嚴(yán)格保密。
7、本意向投資人保證報名所提供材料的真實性、合法性、完整性和有效性，否則承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。
8、如本意向投資人有違反以上承諾或違反相關(guān)交易規(guī)則，自行承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟和法律責(zé)任，同意成都農(nóng)交所德陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 按照有關(guān)交易規(guī)則進行違約處理。
9、成都農(nóng)交所德陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 作為服務(wù)方，對經(jīng)營權(quán)招商方和投資人的任何違約、違法行為不承擔(dān)責(zé)任。
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來源：中國電力招標(biāo)采購網(wǎng)
